Дело № 5-81/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

Город Осинники 17 мая 2017 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: 

<

...>, Гребенкина Г.Д. 

При участии представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности начальника ПОУ «Осинниковская автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области ФИО6, 

Должностного лица Главного специалиста отдела лицензирования и лицензионного контроля государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор) ФИО7, консультанта отдела лицензирования и лицензионного контроля государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор) ФИО12,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Профессионального образовательного учреждения «Осинниковская автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области Местонахождение: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом отдела лицензирования и лицензионного контроля государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор) в отношении ПОУ «Осинниковская автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области (далее ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО) был составлен протокол от 27.04.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, из которого следует, что в период с 19.04.2017 года по 27.04.2017 года при проведении плановой выездной проверки в отношении ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО, были выявлены нарушения обязательных норм и правил при осуществлении образовательной деятельности, что зафиксировано в акте проверки.

В судебном заседании представители Отдела контроля за исполнением лицензионных требований и условий Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области ФИО7 и ФИО12, пояснили, что в период с 19.04.2017 года по 27.04.2017 года в ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО была проведена плановая проверка, о которой начальник данного учреждения был заблаговременно уведомлен. В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения Постановления Правительства РФ «О лицензировании образовательной деятельности» от 28.10.2013 года № 966. Просят привлечь данное учреждение к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи. На суровом наказании не настаивают.

Представитель ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО начальник ФИО6 в судебном заседании пояснил, что согласен с тем, что в действиях ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку на момент проверки имелись все нарушения указанные в акте проверки. Пояснил, что на территории закрытой площадки автодрома по адресу 

<

адрес>, действительно на момент осмотра отсутствовали ворота. Ворота на въезде на автодром имелись, но были демонтированы и увезены с территории автодрома, неизвестными лицами. До проведения проверки восстановить ворота они не успели. В настоящее время, ворота изготовлены, будут установлены в ближайшее время. Договор аренды земельного участка под автодром по адресу 

<

адрес>, действительно не прошел государственную регистрацию, однако, подготовкой указанного договора занимались специалисты Администрации Осинниковского городского округа, он полагал, что договор составлен сроком менее чем на один год, и государственной регистрации не подлежит. По поводу сотрудников, не имеющих специального образования, осуществляющих в ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО преподавательскую деятельность, пояснил, что указанные лица отработали в автошколе долгое время, имеют огромный опыт работы, кроме того, их возраст предпенсионный. В ближайшее время все сотрудники, не имеющие специального образования будут уволены. Также пояснил, что полагал, что как директор ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО имеет право вести теоретические занятия у студентов, в соответствии с изданным приказом. При назначении наказания просит учесть, что ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО является профессиональным образовательным учреждением, финансирование деятельности автошколы осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на обучение учеников для вооруженных сил. Финансирование является недостаточным. Также просит учесть, что ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО в течение года не привлекалось к административной ответственности. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно пп. «а,б,д» п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966 (ред. от 12.11.2016) «О лицензировании образовательной деятельности», лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:

Наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

Наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;

Наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» грубым нарушением лицензионных требований и условий являются в частности нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "д" пункта 6 настоящего Положения.

Осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 

Судом установлено, что 10.04.2017 года Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор), был издан приказ о проведении плановой выездной проверки ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО с 19.04.2017 года до 30.04.2017 года с целью контроля за соблюдением лицензионных требований и условий согласно ежегодному плану (л.д. 16-18). 10.04.2017 года на имя начальника ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО ФИО6 было направлено уведомление о проведении плановой выездной проверки, было предложено приготовить необходимые документы (л.д.19-20). 

В ходе проведения выездной проверки было установлено нарушение ряда правил осуществления образовательной деятельности, все нарушения отражены в акте проверки от 27.04.2017 года:

1. В нарушение требований подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО при проверке не были представлены документы, подтверждающие наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании закрытой площадки (автодрома), расположенного по адресу: 

<

адрес>. При проверке была представлена копия (с представлением оригинала) договора аренды земельного участка (расположенного по адресу: 

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом» на срок с 27.07.2016г. по 26.07.2017г.. Данный договор не может являться законным основанием использования ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО помещения учебного класса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 26 Земельного Кодекса РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Следовательно, договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. На представленном договоре аренды земельного участка (расположенного по адресу: 

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенном между ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО и Муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом» на срок с 27.07.2016г. по 26.07.2017г., что составляет один календарный год, отсутствует отметка о его государственной регистрации. Следовательно, данный договор не может считаться заключенным.

2. В соответствии с пунктом 21.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», первоначальное обучение вождению транспортных средств должно проводиться на закрытых площадках или автодромах. Требования к учебно-материальной базе, необходимой для профессиональной подготовки водителей транспортных средств различных категорий установлены примерными программами профессионального обучения водителей транспортных средств различных категорий, утверждёнными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013г. № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», которыми установлены требования к автодромам (закрытым площадкам). В соответствии с требованиями раздела V «Условия реализации примерной программы» примерных программ профессиональной подготовки водителей транспортных средств категорий «В», «С» (в части требований к автодромам (закрытым площадкам), утверждённых приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013г. № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», закрытая площадка или автодром должны иметь установленное по периметру ограждение, препятствующее движению по их территории транспортных средств и пешеходов, за исключением учебных транспортных средств, используемых в процессе обучения. Закрытая площадка (автодром) ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО, расположенная по адресу: 

<

адрес>, не имеет установленного по периметру ограждения, препятствующего движению по его территории транспортных средств и пешеходов, за исключением учебных транспортных средств, используемых в процессе обучения. 

3. В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках. В соответствии с частью 21 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности. В соответствии со статьёй 56 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Представленные при проверке договоры возмездного оказания услуг по практическому обучению вождению, заключенные между ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО и гражданами РФ: ФИО9 (договор возмездного оказания услуг по практическому вождению от ДД.ММ.ГГГГ.); ФИО10 (договор возмездного оказания услуг по практическому вождению от ДД.ММ.ГГГГ.), договор оказания услуг, заключенный между ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО и гражданином РФ: ФИО11 (договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №) не являются трудовыми договорами, заключенными с данными лицами как с педагогическими работниками. Трудовые договоры с вышеуказанными лицами как с педагогическими работниками при проверке не представлены.

4. В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013г. № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций». Данной номенклатурой предусмотрены следующие должности педагогических работников, не отнесённых к профессорско-преподавательскому составу: воспитатель, инструктор-методист, инструктор по труду, инструктор по физической культуре, концертмейстер, логопед, мастер производственного обучения, методист, музыкальный руководитель, педагог дополнительного образования, педагог-библиотекарь, педагог-организатор, педагог-психолог, преподаватель, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, руководитель физического воспитания, социальный педагог, старший вожатый, старший воспитатель, старший инструктор-методист, старший методист, старший педагог дополнительного образования, старший тренер-преподаватель, тренер-преподаватель, тьютор, учитель, учитель-дефектолог, учитель-логопед. Данный перечень является исчерпывающим. В соответствии с представленным при проведении приказом ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО от ДД.ММ.ГГГГ. № обязанность по проведению теоретических и практических занятий возложена на начальника ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО ФИО6. Таким образом, начальник ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО ФИО6, замещающий должность (начальник), фактически исполняет обязанности педагогических работников, замещающих должности педагогических работников: «Преподаватель», «Мастер производственного обучения». Трудового договора (а также служебного контракта, дополнительного соглашения к трудовому договору), заключенного с начальником ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО ФИО6, фактически исполняющим функции педагогического работника (должности «Преподаватель», «Мастер производственного обучения»), как с педагогическим работником в ходе проверки представлено не было.

5. В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках. В соответствии с требованиями к квалификации, указанными в квалификационной характеристике должности «Мастер производственного обучения», утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», лицо, замещающее должность «Мастер производственного обучения», должно иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

В ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО в должности «Мастер производственного обучения» (по образовательным программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств), на основании трудовых договоров работают ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, не имеющие среднего профессионального либо высшего образования (в том числе и в областях, соответствующих профилям обучения), а также дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика». Пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» предусматривается, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Информация о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении указанных лиц на должность «Мастер производственного обучения» в порядке исключения при проведении проверки ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО представлена не была. 

По итогам проведения проверки в присутствии ФИО6 был составлен акт проверки, в котором указаны все нарушения, выявленные в НОУ ДПО «Осинниковская автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО (л.д.24-37).

В связи с указанными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ Главным специалистом Отдела лицензирования и лицензионного контроля Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования 

<

адрес> (Кузбассобрнадзор) ФИО8 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ПОУ «Осинниковская АШ» РО ДОСААФ России КО в лице законного представителя ФИО1 за нарушение подпункта «а», «б», «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ (л.д.4-15). В данном протоколе ФИО6 указанные правонарушения не оспаривал.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в частности, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, предупреждение административных правонарушений.

В силу пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении является сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом.

В рассматриваемом случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении НОУ ДПО «Осинниковская автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО явилась плановая проверка, акт проверки содержит данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Производство по делу осуществлялось в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, никаких нарушений в ходе проведения административного расследования судом не выявлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Это подтверждается представленными доказательствами в виде акта проверки, протокола об административном правонарушении. Поскольку на НОУ ДПО «Осинниковская автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО в лице начальника возложена обязанность по соблюдению лицензионных требований и условий, суд считает необходимым привлечь его к административной ответственности за несоблюдение данных требований. 

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, имеется возможность применения к НОУ ДПО «Осинниковская автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО положений статьи 2.9 КоАП РФ – допущенное НОУ ДПО «Осинниковская автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО правонарушение признать малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Из разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащегося в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 вышеуказанного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Учитывая, что выявленными нарушениями обязательных норм и правил при осуществлении образовательной деятельности НОУ ДПО «Осинниковская автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО, не причинено каких-либо негативных последствий общественно охраняемым интересам, отсутствие негативных последствий, а также учитывая, что НОУ ДПО «Осинниковская автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, можно сделать вывод о том, что действия НОУ ДПО «Осинниковская автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО не свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, что предполагает соразмерность деяния и назначаемого за него наказания.

Следовательно, для привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания необходимо, чтобы характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения соответствовали характеру и размеру назначаемого административного наказания.

Иначе цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не будут реализованы, а административное наказание превратится из меры ответственности в средство ограничения конституционных прав граждан. Это противоречит Конституции Российской Федерации и сущности института юридической ответственности, указанной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации.

В этой связи законом предоставлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, при малозначительности совершенного административного правонарушения (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, суд учитывает, что НОУ ДПО «Осинниковская автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО является образовательным учреждением. Финансовое обеспечение деятельности НОУ ДПО «Осинниковская автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств федерального бюджета. Поступившее финансирование является платой за обучение граждан для нужд военного ведомства. Оплата штрафа повлечет за собой нецелевое расходование бюджетных средств.

Учитывая характер совершенного НОУ ДПО «Осинниковская автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, роль правонарушителя в совершении правонарушения и его отношение к совершенному деянию, отсутствие умысла на причинение вреда, в соответствии с конституционными принципами соразмерности, справедливости и целесообразности, судья считает, что совершенное правонарушение не представляет большой общественной опасности, поэтому полагает возможным согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить НОУ ДПО «Осинниковская автомобильная школа» РО ДОСААФ России КО от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Согласно подпункту 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявление устного замечания в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1 и главой 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Профессиональное образовательное учреждение «Осинниковская автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области, освободить от административной ответственности по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявить устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Профессионального образовательного учреждения «Осинниковская автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Судья Г.Д. Гребенкина