Административное дело №2а-900/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево- Черкесской Республики Абайханова З.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района КЧР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР о признании информации, размещенной на Интернет странице https://№ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, внесении указанной Интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Зеленчукского района КЧР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обосновании иска указано, что прокуратурой Зеленчукского района на основании решения прокурора района №131 от 07.12.2018 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, посредством проведения мониторинга сети «Интернет». В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет-страница https№ допускающая размещение и распространение информации порнографического содержания, что нарушает публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, права детей на защиту от запрещенной информации. Проверкой установлено, что вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, необходимость указания сведений о достижении совершеннолетия носит формальный характер, фактически не ограничивает просмотр. На сайте размещены различные видеоролики порнографического содержания. Информация порнографического характера, размещенная на указанной Интернет- странице согласно п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» относится к информации, запрещенной для распространения среди детей. Ссылаясь на Конституцию РФ, на действующее законодательство административный истец полагает, что обеспечение доступа к информации, направленной на оказание сугубо негативного воздействия на психику человека, нарушает конституционные права граждан, влияют на формирование детской психики. Размещение на сайте в свободном доступе информации порнографического содержания не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения, и в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Стороны в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены, от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. ст. 150, 291 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам. 

Стороны в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены, от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. ст. 150, 291 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации " установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона " Об информации, информационных технологиях и о защите информации ").

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » (далее – Закон о защите информации ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр). 

Основаниями для включения в данный реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети « Интернет », содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет » информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ). 

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Соответствующая правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 149- ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация порнографического характера, размещенная на указанной интернет странице согласно п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Судом установлено, что прокуратурой Зеленчукского района на основании решения прокурора района №131 от 07.12.2018 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, посредством проведения мониторинга сети «Интернет». 

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет-страница https://№ допускающая размещение и распространение информации порнографического содержания, что нарушает публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, права детей на защиту от запрещенной информации.

Согласно акту обследования от 10.12.2018 в указанной интернет - странице https№ установлено наличие фотографий и видеозаписей, иллюстрирующих реальные (не смоделированные) откровенные действия сексуального характера, иллюстрация половых органов и т.д.

Следовательно, указанная информация согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», является - информацией порнографического характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ), органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио-, и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Признание тех или иных информационных материалов, не подлежащих распространению в РФ, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное воспитание.

По результатам проверки, реальных лиц разместивших, запрещенную к распространению информацию, как и лиц создавших интернет - страницу установить не представилось возможным.

Данные страницы сайта являются открытыми для доступа, в том числе и для несовершеннолетних лиц, что может повлиять на их психологическое состояние, морально нравственное и сексуальное воспитание, формирование правового сознания.

Обеспечение доступа к информации, направленной на оказание сугубо негативного воздействия на психику человека, нарушает конституционные права граждан, влияют на формирование детской психики. Размещение на сайте в свободном доступе информации порнографического содержания не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения.

По делам о признании информации, пропагандирующей порнографию, нетрадиционные сексуальные отношения и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания данной информации запрещенной.

Обеспечение доступа к указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, рекламирует законодательно запрещенные действия, в связи с чем, обеспечение доступа к информации, направленной на оказание сугубо негативного воздействия на психику человека нарушает конституционные права граждан, влияет на формирование в том числе детской психики. 

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к странице https№ необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Зеленчукского района КЧР – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://№ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево- Черкесской Республике для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова