Дело № 2-4262/2023

УИД 41RS0001-01-2023-005582-41

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при секретаре Дашкыл-оол С.Б.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя заявленные требования тем, что она является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора найма служебного помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Договор найма служебного помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года заключен между ФИО1 и МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» на основании служебного ордера № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года её отцу ФИО4

С 1994 года истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении совместно со своей дочерью ФИО5 

Истец добросовестно владеет и пользуется спорным жилым помещением, несет расходы на содержание имущества, производит оплату за коммунальные услуги, предоставляемые в жилом помещении, другого жилья не имеет.

5 ноября 2015 года ФИО1 обратилась в Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение. 3 декабря 2015 года истцу предоставлен ответ об отсутствии оснований для удовлетворения её заявления.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма; возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения на данное жилое помещение.

27 июня 2023 года определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, в качестве третьего лица – ФИО5

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнили исковые требования. Просили признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. 

<

адрес>, на условиях договора социального найма; возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения на указанное жилое помещение. 

Представитель ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования полагала необоснованными. Суду пояснила, что спорное жилое помещение предоставлялось семье истца на основании ордера на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ года № №. В 2007 году с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения. При этом, оснований для внесения изменений в договор найма служебного жилого помещения или для заключения договора социального найма не имеется, поскольку жилищным законодательством не предусмотрена возможность заключения договора социального найма на служебные жилые помещения.

Третье лицо – ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимала.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему. 

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 92 ЖК РФ, установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено ФИО4 на основании ордера на служебное жилое помещение № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из указанного ордера следует, что жилое помещение предоставлено ФИО4 на состав семьи: ФИО6 (супруга), ФИО7 (дочь).

15 апреля 2000 года ФИО4 умер.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения № № на основании служебного ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: г. 

<

адрес> в качестве члена семьи вселена – ФИО5

Срок действия договора сторонками не оговаривался.

Согласно поквартирной карточке на указанное жилое помещение в настоящее время в нем значатся зарегистрированными ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, с 5 ДД.ММ.ГГГГ года. 

ФИО4 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ года в связи со смертью.

Судом также установлено, что на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27 декабря 1991 года дом № № по ул. 

<

адрес> является собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа. 

5 ноября 2015 года ФИО1 обратилась в Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение – 

<

адрес>. 

Письмом Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № № от 3 декабря 2015 года ФИО1 уведомлена об отказе в удовлетворении заявления, ввиду отсутствия оснований для внесения изменений в договор найма служебного жилого помещения, а также для заключения договора социального найма жилого помещения.

На момент обращения истца в суд, договор социального найма на спорное жилое помещение с ней не заключен.

Сведений о регистрации за ФИО1 недвижимости на праве собственности материалы дела не содержат.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО4, с 1994 года проживала и проживает в указанной квартире по настоящее время совместно с дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, производит оплату коммунальных услуг по вышеуказанному жилому помещению.

Таким образом, в соответствии со ст.ст. 56, 57 ЖК РСФСР (действовавшем на момент предоставления жилого помещения), ст. 153 ЖК РФ (вступившего в силу с 1 марта 2005 года), предусматривающих обязанность нанимателя жилого помещения по договору социального найма своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, ФИО1 в установленном порядке, исправно вносила плату за наём и коммунальные услуги. 

В силу ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу приведенных положений закона, служебные жилые помещения предоставляются на период прохождения службы и по общему правилу подлежат освобождению после ее окончания.

Между тем, как было указано выше, 7 августа 2007 года с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения № №, по условиям которого последнему предоставлено спорное жилое помещение без указания периода заключения договора, то есть фактически заключен договор социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что право пользования вышеуказанным жилым помещением возникло у истца на законных основаниях. Фактически ФИО1 проживала в квартире на условиях договора социального найма (вначале в качестве члена семьи нанимателя ФИО4, а после его смерти – в качестве нанимателя).

В соответствии со ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. 

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Отсутствие юридически заключенного договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, учитывая, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении между сторонами правоотношений по пользованию жилого помещения на условиях найма без определения срока, истец имеет право пользование спорным жилым помещением, которое не имеет статуса специализированного жилого помещения, требование истца о возложении обязанности на Управление заключить договор социального найма подлежит удовлетворению.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации муниципального образования носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма. 

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 года

Председательствующий подпись А.С. Белоусов 

Копия верна

Судья А.С. Белоусов

Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-4262/2023