Дело № 2а-987/2024

39RS0022-01-2024-001543-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

03 декабря 2024 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Асадовой И.С., 

при секретаре судебного заседания Деревянкиной А.П.,

с участием старшего помощника прокурора г.Черняховска Абрамовой О.В., 

представителя ответчика администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора г.Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» о приведении паспортизации автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Черняховска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором указывает, что в ходе проверки соблюдения административным ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что дорога по 

<

адрес> не прошла процедуру паспортизации, в то время как указанный документ является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющий фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срок службы. В силу положений ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Автомобильная дорога по 

<

адрес> включена в реестр автомобильных дорог местного значения, реестровый номер – 

<

данные изъяты>. Наличие документа необходимо для надлежащего осуществления органом местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения. И.о. прокурора г.Черняховск просит обязать администрацию муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» в течении 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования по 

<

адрес>. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Черняховска заявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1 в судебном заседании необходимость проведения паспортизации дороги не оспаривала, вместе с тем, требования не признала, указав, на отсутствие в бюджете денежных средств. Просила учесть, что исполнение заявленных требований, в случае их удовлетворения судом, возможно к концу 2026 года. 

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не заявлял. 

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям статей 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 31.05.2016 №1004-ст введен в действие "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации".

В соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ 33388-2015, паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Пунктом 4.2.2 указанного ГОСТ 33388-2015, установлено, что техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

Результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета (п.9.1 ГОСТ 33388-2015).

Из материалов дела следует, что улица 

<

данные изъяты> включена в реестр автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», реестровый номер – 

<

данные изъяты>, является улично-дорожной сетью. 

До настоящего времени паспортизация дороги администрацией муниципального образования не проведена. 

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Из приведенных выше положений закона следует, что паспорт дороги является единственным документом технического учета, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и его отсутствие, с учетом информации, которая должна быть отражена в паспорте, влияет на безопасность дорожного движения. 

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в обязанности административного ответчика входит содержание автомобильных дорог местного значения, в том числе и их паспортизация, которые не исполнены, что влечет нарушение прав неограниченного круга лиц, проживающих в пределах муниципального образования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Черняховска Калининградской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» в срок до 01 июля 2026 года произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользовании по улице 

<

данные изъяты> реестровый номер – 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.С.Асадова 

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2024 года.

Судья И.С.Асадова