Буденновский городской суд гражданское дело

Ставропольского края № 2-1763/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г.Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

при секретаре Азаровой Е.Н.,

с участием ст.помощника Буденновского межрайпрокурора Лавровой Т.Э.,

представителя ответчика администрации Буденновского муниципального района ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Буденновского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Буденновского муниципального района, МОУ «СОШ №3» с.Прасковея Буденновского района об обязании обеспечить соответствующим достаточным финансированием для проведения специальной оценки условий труда работников,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Буденновского межрайонного прокурора обратился в Буденновский городской суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании обеспечить соответствующим достаточным финансированием для проведения специальной оценки условий труда работников, в котором указал, что Межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по заданию прокуратуры края в деятельности МОУ СОШ №3 с.Прасковея Буденновского района выявлены нарушения законодательства о труде, в части проведения специальной оценки условий труда работников. В нарушение требований Закона, ввиду отсутствия соответствующего финансирования администрацией МОУ СОШ №3 с.Прасковея не проведена специальная оценка условий труда работников в соответствии со штатным расписанием 24 рабочих места: директор- 1 место; заместитель директора- 1 место; учитель математики- 3 места; учитель истории- 2 места; учитель начальных классов- 9 мест; учитель технологии- 1 место; социальный педагог – 1 место; педагог-психолог-1 место; учитель-логопед и учитель- дефектолог – 1 место; старшая вожатая- 1 место; учитель физической культуры- 1 место; учитель музыки-1 место; учитель физической культуры- 1 место. Согласно информации МОУ СОШ №3 финансовых средств для проведения специальной оценки условий труда указанных рабочих мест в смете школы на 2017 год не предусмотрено, хотя потребность была заявлена учредителю. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства администрацией МОУ СОШ №3 с.Прасковея и администрацией Буденновского муниципального района нарушаются интересы работающих в настоящее время в организации работников, а также могут быть нарушены интересы вновь принимаемых на работу лиц, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Специальная оценка условий труда призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. В связи с чем просит обязать администрацию Буденновского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить администрацию МОУ СОШ №3 с.Прасковея Буденновского района соответствующим достаточным финансированием для проведения специальной оценки условий труда работников в соответствии со штатным расписанием МОУ СОШ №3 с.Прасковея Буденновского района. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Лаврова Т.Э. заявленные требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности с заявленными требованиями согласилась, суду пояснила, что в следующем 2018году МОУ СОШ №3 с.Прасковея Буденновского района будет обеспечена финансированием для проведения специальной оценки условий труда работников в соответствии со штатным расписанием.

Представитель ответчика МОУ СОШ №3 с.Прасковея в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Участвующие в судебном заседании лица не возражали в рассмотрении дела в отсутствие представителя МОУ СОШ №3 с.Прасковея.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя администрации Буденновского муниципального района, исследовав материалы дела, полагает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций.

Согласно ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям предусмотренным коллективным договором и также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиям охраны труда на рабочем месте.

Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда соответствующих нормативным требованиям охраны труда.

Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, лечебно-профилактические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ).

В силу требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со тс. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона №426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Буденновской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки по заданию прокуратуры края в деятельности МОУ СОШ №3 с.Прасковея Буденновского района выявлены нарушения законодательства о труде, в части специальной оценки условий труда работников.

Согласно информационного письма директора МОУ СОШ №3 с.Прасковея Буденновского района №172/5 от ДД.ММ.ГГГГ финансовых средств для проведения специальной оценки условий труда указанных 24 рабочих мест в смете школы на 2017 год не предусмотрено, хотя потребность была заявлена учредителю. 

В нарушение вышеуказанных требований закона, администрацией МОУ СОШ №3 с.Прасковея не проведена специальная оценка условий труда работников в соответствии со штатным расписанием 24 рабочих места: директор - 1 место; заместитель директора - 1 место; учитель математики - 3 места; учитель истории - 2 места; учитель начальных классов - 9 мест; учитель технологии - 1 место; социальный педагог – 1 место; педагог-психолог - 1 место; учитель-логопед и учитель- дефектолог – 1 место; старшая вожатая - 1 место; учитель физической культуры - 1 место; учитель музыки - 1 место; учитель физической культуры - 1 место. 

Учредителем МОУ СОШ №3 с.Прасковея Буденновского района является администрация Буденновского муниципального района Ставропольского края (договор от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства администрацией МОУ СОШ №3 с.Прасковея и администрацией Буденновского муниципального района нарушаются интересы работающих в настоящее время в организации работников, а также могут быть нарушены интересы вновь принимаемых на работу лиц, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Специальная оценка условий труда призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. 

С учетом изложенного, суд полагает необходимым заявленные требования заместителя Буденновского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме, предоставив администрации Буденновского муниципального района срок для обеспечения администрации МОУ СОШ №3 с.Прасковея Буденновкого района соответствующим достаточным финансированием для проведения специальной оценки условий труда работников в соответствии со штатным расписанием до ДД.ММ.ГГГГ года

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Буденновского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Буденновского муниципального района, МОУ «СОШ №3» с.Прасковея Буденновского района об обязании обеспечить соответствующим достаточным финансированием для проведения специальной оценки условий труда работников, удовлетворить.

Обязать администрацию Буденновского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить МОУ СОШ №3 с.Прасковея Буденновского района соответствующим достаточным финансированием для проведения специальной оценки условий труда работников в соответствии со штатным расписанием МОУ СОШ №3 с.Прасковея Буденновского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья О.Г.Соловьева