Дело № 2-2747/2020

64RS0045-01-2020-003331-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Избаш М.В., 

при секретаре Абакарове И.М., 

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по Саратовской области, третье лицо – отдел Министерства внутренних дел РФ по Вольскому району Саратовской области о возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении, рассмотрении заявления о назначении пенсии по выслуге лет, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Саратовской области о возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении, рассмотрении заявления о назначении пенсии по выслуге лет, обосновывая свои требования следующим. 

ФИО2 имеет стаж службы в органах МВД продолжительностью в календарном исчислении – 18 лет 11 месяцев 15 дней, полагает, что с учетом льготного исчисления периода его службы в качестве постового изолятора временного содержания, его стаж составит 21 год 10 дней, чего достаточного для назначения истцу пенсии по выслуге лет.

Последним местом службы ФИО2 был отдел внутренних дел г. Вольска и Вольского района, в должности участкового уполномоченного милиции (приказ об увольнении ГУВД Саратовской области № от 02.04.2002 г.

Истец обратился с вопросом проведения расчета его выслуги лет в органах МВД и назначении ему пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, для чего представил решение Аулиекольского районного суда от 15.02.2019 г. об установлении факта его работы в должности постового Изолятора временного содержания отдела внутренних дел Семиозерного района Кустанайской области Республики Казахстан в период с 11 августа 1983 год по 01 января 1987 года, а также архивные копии лицевых счетов по начислению ФИО2 заработной платы в указанный период, как работнику структурного подразделения – ИВС (изолятора временного содержания). Из указанных документов следует, что ФИО2 работал в подразделении – ИВС, и в его должностные обязанности входила функция охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Служба истца протекала на территории бывшего СССР, поэтому подлежит включению в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел.

На письменное обращение от 19.03.2019 г. направленное через отдел по месту последний службы ФИО2, истец получил ответ об отказе в перерасчете выслуги лет за период с 11.08.1983 г. по 01.01.1987 г. за подписью начальника ОМВД России по Вольскому району от 22.04.2019 г.

ФИО2 обратился в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Главного управления МВД РФ по Саратовской области 11.10.2019 г., от которого получил ответ от 30.10.2019 г. №, который вновь направил истца в кадровое подразделение, а там сослались на ранее данный отказ.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным уклонение ответчика от рассмотрения в установленном порядке вопроса о праве ФИО2 на пенсию за выслугу лет; обязать ответчика включить периоды службы ФИО2 в расчет его выслуги лет в льготном (кратном) исчислении 1 месяц, как 1,5 месяца с 11 августа 1983 года по 01 января 1987 года в должности постового милиционера изолятора временного содержания Семиозерского ОВД; обязать ответчика включить периоды срочной службы ФИО2 в армии в период с 07.05.1980 г. по 18.05.1982 г. в исчисление его выслуги лет в кратном исчислении, как один день военной службы за два дня работы; обязать ГУ МВД РФ по Саратовской области назначить ФИО2 государственную пенсию за выслугу лет с 19.03.2019 г. – с даты его первоначального обращения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель третьего лица отдела Министерства внутренних дел РФ по Вольскому району Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях. 

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 18 названного закона в выслугу лет для назначения пенсии всоответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военнаяслужба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органахвнутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; службав учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войскахнациональной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом «г» статьи 3 Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет стаж службы в органах МВД продолжительностью в календарном исчислении – 18 лет 11 месяцев 15 дней, полагает, что с учетом льготного исчисления периода его службы в качестве постового изолятора временного содержания, его стаж составит 21 год 10 дней, чего достаточного для назначения истцу пенсии по выслуге лет.

Последним местом службы ФИО2 был отдел внутренних дел г. Вольска и Вольского района, в должности участкового уполномоченного милиции (приказ об увольнении ГУВД Саратовской области № от 02.04.2002 г.

Истец обратился с вопросом проведения расчета его выслуги лет в органах МВД и назначении ему пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, для чего представил решение Аулиекольского районного суда от 15.02.2019 г. об установлении факта его работы в должности постового Изолятора временного содержания отдела внутренних дел Семиозерного района Кустанайской области Республики Казахстан в период с 11 августа 1983 год по 01 января 1987 года, а также архивные копии лицевых счетов по начислению ФИО2 заработной платы в указанный период, как работнику структурного подразделения – ИВС (изолятора временного содержания). Из указанных документов следует, что ФИО2 работал в подразделении – ИВС, и в его должностные обязанности входила функция охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Служба истца протекала на территории бывшего СССР, поэтому подлежит включению в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел.

На письменное обращение от 19.03.2019 г. направленное через отдел по месту последний службы ФИО2, истец получил ответ об отказе в перерасчете выслуги лет за период с 11.08.1983 г. по 01.01.1987 г. за подписью начальника ОМВД России по Вольскому району от 22.04.2019 г.

ФИО2 обратился в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Главного управления МВД РФ по Саратовской области 11.10.2019 г., от которого получил ответ от 30.10.2019 г. №, который вновь направил истца в кадровое подразделение, где сослались на ранее данный отказ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что служба в конвойных подразделениях милиции в период с 1983 по 1987 г. в льготном исчислении не засчитывается.

Ответчиком в ходе рассмотрено было заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства. По регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается со дня исполнения основного обязательства.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

ФИО2 уволен из органов внутренних дел 04.04.2002 по собственному желанию. На момент увольнения истцу было известно о расчете выслуги лет, что подтверждается его подписью в представлении к увольнению.

Уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено. 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд, оценив представленные доказательства, в их совокупности, в порядке ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Саратовской области о возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении, рассмотрении заявления о назначении пенсии по выслуге лет - отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 23 сентября 2020года.

Судья М.В. Избаш