Дело № 12-206/2019 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 29 мая 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А., 

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ранчпарк» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери ФИО3 от 05.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери ФИО3 от 05.04.2019 г. генеральный директор ООО «Ранчпарк» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

15.08.2018 г. в 23 час. 59 мин. ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Ранчпарк», своевременно не представила в УПФР г. Твери Тверской области (межрайонное) сведения о каждом работающем застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) за июль 2018 г., срок предоставления которых установлен не позднее 15.08.2018 г. Фактически указанные сведения были представлены 07.09.2018 г. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой на него, полагая производство по делу подлежащим прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что из прямого толкования законодательства и писем ПФР от 13.07.2016 г. № ЛЧ-08-26/9856 и от 27.07.2016 г. № ЛЧ-8-19/0581 следует, что отчет СЗВ-М на директора (учредителя), не получающего заработную плату, подается при условии, что с ним заключен трудовой договор. Отчет СЗВ-М ООО «Ранчпарк» не должен предоставляться, поскольку в Обществе два учредителя, а с генеральным директором трудовой договор не заключен. Приводит в обоснование своей позиции тексты писем Минтруда России от 16.03.2018 г. № 17-410В-1846, ПФР от 27.07.2016 г. № ЛЧ-08-19/10581, Минтруда России от 07.07.2016 г. № 21-3/10/В-4587 и ПФР от 13.07.2016 г. № ЛЧ-08-26/9856. Указывает также, что согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» бескорыстное выполнение работ, предоставление услуг, оказание иной поддержки возможно в рамках благотворительной деятельности. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие..

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п. 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Вопреки доводам жалобы факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ее вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 3346 от 23.01.2019 г., в котором указано событие правонарушения (л.д. 2-3);

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ранчпарк» (л.д. 4-5);

- копией сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М от 13.07.2018 г., полученными УПФР в г. Твери и Тверской области (межрайонное) 07.09.2018 г. (л.д. 6);

- копией протокола совещания учредителей ООО «Ранчпарк» от 25.11.2016 г., согласно которому полномочия ФИО2, как генерального директора Общества, продлены на 05 лет (л.д. 27) и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное генеральным директором ООО «Ранчпарк» ФИО2 бездействие верно квалифицировано по ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания по делу не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемому делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО2, полагаю, не усматривается.

С доводами жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения согласиться не могу.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно положениям ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе, на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из материалов дела, собранием учредителей ООО «Ранчпарк» от 25.11.2016 г. в составе ФИО1 и ФИО2 было принято решение о продлении полномочий генерального директора Общества ФИО2 на 05 лет без заключения трудового договора (л.д. 27). 

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что трудовые отношения между ООО «Ранчпарк» и ФИО2 возникли на основании фактического допущения работника к работе с ведома и по поручению работодателя без оформления надлежащим образом трудового договора и она может быть отнесена к числу лиц, указанных в ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно письму ПФ РФ от 06.05.2016 N 08-22/6356 «О представлении отчетности» отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц выплат и иных вознаграждений за отчетный период не являются основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

При этом, с учетом сведений об основном и дополнительных видах деятельности ООО «Ранчпарк», прихожу к выводу, что руководство коммерческой организацией под легальное определение благотворительной деятельности, приведенное в ст. 1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» не подпадает.

Оснований полагать, что ФИО2, руководя ООО «Ранчпарк», осуществляет добровольную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ, с учетом приведенного и сведений об основном и дополнительных видах деятельности Общества, полагаю, также не усматривается.

Кроме того, из собственных объяснений ФИО2 усматривается, что временно деятельности Общество не ведет (л.д. 43-46).

С учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначил ФИО2 справедливое наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ, оснований для его снижения не имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери ФИО3 от 05.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ранчпарк» ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Д.А. Иванов