61RS0031-01-2025-001502-38

Судья Колесникова И.В. дело № 33-2098/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Котельниковой Л.П.,

судей Быченко С.И., Петриченко И.Г.

при секретаре Шипулиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1270/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения периодов ухода за детьми в страховой стаж, обязании установить страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Егорлыкского районного суда Ростовской области от 29 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ухода за детьми: ФИО11 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО12, ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, признании незаконным решения №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2025 об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно, обязании установить страховую пенсию по старости с 18.01.2025. В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что является гражданкой ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, осуществляет трудовую деятельность с 15.12.1987; является матерью троих детей: ФИО13 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения (ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА), ФИО14, ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения (ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА), ФИО15 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения (ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА), в отношении указанных детей она в родительских правах не ограничивалась, родительских прав лишена не была.

Истец 26.12.2024 в связи с достижением установленного возраста обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно на основании п. 1.2 п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены документы, подтверждающие право на получение пенсии. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ пенсионного был мотивирован тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть включены периоды ухода за детьми: ФИО16 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО17 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, место рождения ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, с чем истец не согласна. Вышеуказанным р досрочной страховой пенсии (26.12.2024) установлен страховой стаж - 30 лет 9 месяцев 14 дней (требуемый стаж – 15 лет), размер ИПК превышает требуемую величину.

Решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 29 октября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 10.01.2025 №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Суд обязал Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 18.01.2025.

В остальном исковые требования ФИО1 оставлены судом без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, частично повторяя позицию, приведенную в суде первой инстанции в обоснование поданных возражений, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Апеллянт указывает на то, что суд первой инстанции не принял во внимание, что истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 26.12.2024 г., то есть, уже после того как Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, прекратило своё действие для Российской Федерации (с 01.01.2023), соответственно, оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса о включении в её страховой стаж спорных периодов, имевших место на территории Украины.

Как указывает заявитель жалобы, денонсация Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. После денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

По мнению апеллянта, в условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за периоды до 01.01.1991.

Как указывает заявитель жалобы, суд первой инстанции в решении от 29.10.2025 г. указал, что в условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за периоды до 01.01.1991 г., иного договора между РФ и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось. Поскольку спорные периоды ухода ФИО1 за детьми ФИО18 имели место на территории Украины и позднее 01.01.1991 г. при этом ФИО1 обратилась в пенсионный орган после прекращения действия Соглашения, основания для включения указанных спорных периодов в страховой стаж ФИО1 отсутствуют, в связи с чем исковые требования ФИО1 в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Заявитель жалобы обращает внимание, что своим решением суд первой инстанции: 1) признал незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 10.01.2025 г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 2) обязал отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.01.2025 г.

При этом, суд не учел, что без включения в страховой стаж ФИО1 периодов ухода за детьми : ФИО19 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. ФИО20 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. пенсия по п.1.2 п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена быть не может.

Как указывает заявитель жалобы, суд первой инстанции, не включил в страховой стаж ФИО1 периоды ухода за детьми, то есть, не подтвердил наличие у истца «статуса многодетной матери». Но без подтверждения данного статуса, страховая пенсия по старости в соответствии с п.1.2 п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначаться не может. Отказ в удовлетворении исковых требований в части включения ухода за детьми, влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований в части назначения пенсии.

Истец ФИО1, ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания апелляционной жалобы. Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено судебной коллегией в порядке ст.ст. 167,327 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии с п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" судам необходимо учитывать, что по смыслу ст. 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает возможным выйти за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика и проверить решение суда в полном объеме в интересах законности и в целях недопущения возможного нарушения прав ФИО1, и приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ №23 от 19.12.2003 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции частично не соответствует по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим, не зависящим от него причинам не может трудиться, и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 11 Закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из положений пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Индивидуальный пенсионный коэффициент согласно п. 3 ст. 3 закона - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Порядок определения ИПК (индивидуальных пенсионных коэффициентов) предусмотрен статьей 15 закона.

Согласно приведенным положениям Федерального закона "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Учитывая изложенное, условиями, подтверждающими право на пенсию (2024 год), являются: наличие страхового стажа не менее 15 лет, наличие ИПК не менее 28,2.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании согласно паспорту гражданина Российской Федерации, страховому свидетельству (л.д. 9, 118-119), материалам пенсионного дела (л.д. 58-107) ФИО1, ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, является гражданкой ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, зарегистрирована по месту жительства на территории РФ, зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного учета 03.03.1999.

ФИО1 является матерью троих детей: ФИО21., ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождении, место рождения ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА УССР, †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††����������������������������������������������� ФИО22 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, место рождения ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, ФИО23 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, место рождения гИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, которые являются гражданами ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Из представленного в материалы дела сообщения органа опеки и попечительства - Отдела образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области следует, чт

Из представленного в материалы дела сообщения органа опеки и попечительства - Отдела образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области следует, что ФИО1 в отношении своих детей ФИО24 родительских прав не лишалась, не ограничивалась в родительских правах, отобрание ребенка, отмена усыновления в отношении нее не осуществлялись. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ФИО1 26.12.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона

ФИО1 26.12.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2025 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В страховой стаж ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области не включены периоды ухода за детьми: ФИО25 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, и ФИО26 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождении.

Отказывая ФИО1 во включении в страховой стаж указанных периодов ухода за детьми, а также в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в решении указало на то, что в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения с 01.01.2023, периоды ухода за детьми, рожденными на территории иностранного государства, с которыми у Российской Федерации отсутствует договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения до достижения ими возраста полутора (трех) лет, не могут быть включены в страховой (общий) стаж для определения права, а также оценки пенсионных прав при исчислении размера пенсии; при определении права учитываются только дети, рожденные на территории РФ и бывшей РСФСР; при переселении граждан с территории Украины на постоянное место жительства в РФ, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получения вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ, для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории данного государства за период до 01.01.1991.

По расчетам пенсионного органа страховой стаж ФИО1 составил 30 лет 9 месяцев 14 дней (требуемый стаж – 15 лет); размер ИПК превышает допустимый минимум.

Отказывая в назначении пенсии пенсионный орган исходил из того, что дети ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения и ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения рождены на территории Украины. При этом Соглашение СНГ в связи с денонсацией прекратило действие с 01.01.2023г.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования истца, суд не согласился с выводами пенсионного органа, ссылаясь на положения п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также п. 1.2 ч. 1 HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=442385&date=11.11.2024&dst=100434&field=134&demo=2" \o "Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) \"О страховых пенсиях\"------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}" ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указав на то, что вышеприведенные положения не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано с 01 января 2023 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и с 01 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Согласно частям 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.

Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Согласно пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в редакции от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 и по найму с 01.01.2002 подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Более того, в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, и п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» в их совокупности, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Более того, согласно свидетельств о рождении детей истца: ФИО27 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождении, место рождения ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, ФИО28 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, место рождения ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ( л.д. 44-45).

Указанная территория в настоящее время является территорией Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступивший в законную силу с 01.03.2023, установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Учитывая, что трудовая деятельность истца на территории Украины и рождение детей ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА. осуществлялась в то время, когда нормы данного международного договора распространяли свое действие, судебная коллегия считает возможным руководствоваться данным Соглашением.

Таким образом, довод жалобы ответчика об отсутствии подтверждения Республикой Украиной спорных периодов работы отклоняется, поскольку соответствии со ст. 37 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" данный документ вступил в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор вступил в силу с 05.10.2022 (ратифицирован Федеральным законом от 04.10.2022 N 372-ФЗ).

В силу положений Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (статьи 2 и 7). Социальный характер Российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (статья 7, часть 2).

Согласно части 6 статьи 75 Конституции РФ система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ законодатель, обеспечивает возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора, взыскателя, должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

В создавшихся условиях, где интересы России и ее граждан в должной мере не учитываются, Конституционный суд России признал приоритет Конституции РФ над международными договорами и решениями ЕСПЧ.

Частично удовлетворяя исковые требования истца, суд указал на то, что условиями, для назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет и величины ИПК не менее 30, при этом какие-либо дополнительные требования о рождении и воспитании троих детей до достижения ими возраста восьми лет непосредственно на территории РФ, на что в оспариваемом решении ссылался пенсионный орган, положения ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не содержат, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, на денонсацию которого также ссылался пенсионный орган, применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Какой-либо взаимосвязи при рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ между количеством рожденных детей и учетом страхового стажа, приобретенного за пределами РФ, вышеприведенные положения законодательства не содержат.

В этой связи суд первой инстанции, принимая во внимание, что ФИО1 родила троих детей и воспитала их до достижения ими возраста восьми лет, согласно оспариваемому решению и материалам пенсионного дела имеет необходимую величину ИПК и необходимый страховой страж (30 лет 9 месяцев 14 дней при требуемом страховом стаже – 15 лет), пришел к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии по достижении возраста НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН лет, то есть, с ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с чем решение ОСФР по Ростовской области в указанной части является незаконным, на ОСФР по Ростовской области следует возложить обязанность установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 18.01.2025.

С указанными вводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, считает их верными, основанными на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон.

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 г. N 16, разъяснено, что суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости сохранения правопорядка (абзац третий пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16).

В случае, если суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости проверить обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции в полном объеме, апелляционное определение в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должно содержать мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к такому выводу (абзац седьмой пункта 46 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 16).

С учетом приведенных норм процессуального права и разъяснений по их применению, исходя из задач гражданского судопроизводства, направленных, в том числе на правильное разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений, суд апелляционной инстанции, считает необходимым, в целях формирования уважительного отношения к закону и суду, в интересах законности, проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе, и не связывая себя доводами жалобы.

Так, рассматривая исковые требования в истца об обязании включения в страховой стаж истца периодов ухода за детьми до 1,5 лет и учета детей ФИО29 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО30 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, суд отказал в их удовлетворении, поскольку ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 26.12.2024, то есть, уже после того, как Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации, следовательно, оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав ФИО1 и разрешении вопроса о включении в ее стаж указанных в оспариваемом решении периодов ухода за детьми, имевших место на территории Украины.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, с указанными выводами суда первой инстанции и доводами ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периодов ухода за детьми до 1,5 лет и учета детей ФИО31 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО32., ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, поскольку дети рождены на территории Украины, судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В силу положений п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (ред. 1971 г.) женщинам предоставлялся оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой в этот период пособия по социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действовавшим законодательством, за время отпуска по уходу за ребенком сохранялось место работы (должность), указанный период засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения ребенком возраста трех лет; указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 7 Разъяснений от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Секретариатом ВЦСПС 29.11.1989 № 375/24-11, было предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

В последующем право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 №1501 - 1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Из указанных правовых норм следует, что отпуск по уходу за ребенком, является разновидностью социальной гарантии, которая предоставляется одному из родителей, осуществляющим уход за ребенком. Период отпуска по уходу за ребенком может быть засчитан в общий трудовой стаж.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельствам о рождении, предоставленным ответчику, истец является матерью указанных выше детей.

С учетом данных обстоятельств, имеются основания для включения в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ухода за детьми ФИО33С., ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО34 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, рожденных на территории СССР, в состав которой входила Украинская ССР.

Вопреки утверждению ответчика в жалобе, для решения вопроса о назначении страховой пенсии и включении в страховой стаж периодов ухода за детьми, их место рождения не имеет юридического значения.

Как следует из положений пунктов 3, 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно части 2 указанной статьи периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. Данное условие согласно предоставленному отказному пенсионному делу, выполняется.

Ответчик в апелляционной жалобе отмечает, что своим решением суд первой инстанции: 1) признал незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 10.01.2025 г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 2) обязал отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.01.2025 г.

Между тем, суд не учел, что без включения в страховой стаж ФИО1 периодов ухода за детьми : ФИО35, ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. ФИО36 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. пенсия по п.1.2 п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена быть не может.

Как указывает апеллянт, суд первой инстанции, не включил в страховой стаж ФИО1 периоды ухода за детьми, то есть, не подтвердил наличие у истца «статуса многодетной матери». Но без подтверждения данного статуса, страховая пенсия по старости в соответствии с п.1.2 п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначаться не может. Отказ в удовлетворении исковых требований в части включения ухода за детьми, влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований в части назначения пенсии.

Исходя из характера спорных отношений, принимая во внимание, что судом первой инстанции в нарушение норм материального права, неверно разрешены требования о включении периодов ухода за детьми в специальный страховой стаж истца, судебная коллегия в интересах законности, проверяя обжалуемое решение суда в полном объеме, полагает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы пенсионного органа, и в силу п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ отменить решение Егорлыкского районного суда Ростовской области от 29 октября 2025 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в страховой стаж для на назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ухода за детьми: ФИО37 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО38 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения отменить, в отмененной части принять новое решение, которым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ухода за детьми: ФИО39 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО40 ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.

Иных оснований для отмены решения суда в полном объеме по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. При вынесении решения в остальной части судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, все значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно и им дана надлежащая оценка.

В остальной части решение суда законно и обоснованно, оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Егорлыкского районного суда Ростовской области от 29 октября 2025 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в страховой стаж для на назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ухода за детьми: ФИО41, ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО43, ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения отменить, в отмененной части принять новое решение.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ухода за детьми: ФИО46, ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО47, ФИО2 ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.

В остальной части решение Егорлыкского районного суда Ростовской области от 29 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 12 февраля 2026 года