Председательствующий по делу в первой инстанции судья Анданова Д.Г. 

Идентификационный номер 80RS0001-01-2020-000212-93

Номер первой инстанции 12-31/2020

Номер второй инстанции 7-21-305/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 28 июля 2020 года жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ВостокЗолото» по доверенности Парфенова В.Ю. на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю от 12 февраля 2020 г. и решение Агинского районного суда Забайкальского края от 05 июня 2020 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВостокЗолото» (далее - ООО «ВостокЗолото», общество) по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, 

установил:

постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю от 12 февраля 2020 г. ООО «ВостокЗолото» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Агинского районного суда Забайкальского края от 05 июня 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ООО «ВостокЗолото» Парфенов В.Ю. просит принятые акты отменить, производство по делу прекратить. 

В суде защитник Парфенов В.Ю. доводы жалобы поддержал.

Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю ФИО1 и ФИО2 возражали относительно доводов жалобы.

Изучение материалов дела позволяет прейти к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ возникает за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

По делу установлено, что ООО «ВостокЗолото» осуществляет деятельность по добыче руд и песка драгоценных металлов, используя земельный участок категории земель промышленности с кадастровым номером №. 

Вместе с тем, общество использует часть земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначение с кадастровым номером № собственником которого является Ц.С.Ц., для расширения русла реки Цаган-Челутай, площадью 3296 м2, а также складирования отвалов вскрышных пород площадью 858 м2.

В результате работы тяжёлой техники на земельном участке сельскохозяйственного назначения № происходит снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а также его перемешивание с вскрышными породами на общей площади 4154 м2.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ВостокЗолото» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

С данными выводами судья краевого суда не соглашается, так как не установлены все обстоятельства, позволяющие достоверно установить объективную сторону правонарушения в действиях ООО «ВостокЗолото». 

Согласно выводам, изложенным в постановлении должностного лица, административного органа от 12 февраля 2020 г. ООО «ВостокЗолото» вменяется складирование отвалов вскрышных пород, а также проведение работ с помощью тяжелой техники на земельном участке сельскохозяйственного назначения, в результате чего произошло снятие и перемещение плодородного слоя почвы, перемешивание со вскрышными породами. 

Согласно выводам судьи районного суда, указанным в решении от 05 июня 2020 г., ООО «ВостокЗолото» переместила плодородный слой почвы, приведший к порче земель, что зафиксировано, в том числе фото-таблицами. 

Вместе с тем объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ состоит из деяний по самовольному снятию плодородного слоя почвы, отделение его от поверхности земли без разрешения, а также самовольное перемещение плодородного слоя почвы, то есть осуществленное без надлежащего разрешения, изменение пространственного расположения плодородного слоя почвы, действия по вывозу, выносу за пределы участка плодородного слоя почвы.

Представленные материалы не позволяют сделать однозначный вывод, что ООО «ВостокЗолото» совершило самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

В ходе производства по делу, в том числе в краевом суде, защитник ООО «ВостокЗолото» Парфенов В.Ю. указывал, что действия по снятию и перемещению плодородного слоя почвы общество не допускало. Выявленные отвалы земли при углублении русла реки и отвалы земли, образовавшиеся в результате работ на земельном участке с кадастровым номером 80:01:050207:397 не свидетельствуют о составе административного правонарушения предусмотренные ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, а именно по снятию и перемещению плодородного слоя почвы.

Таким образом, выводы должностного лица и судьи, что обществом допущены нарушения, в виде снятия и перемещения плодородного слоя почвы, преждевременны и подлежат дополнительному исследованию.

Не установление всех обстоятельств по делу свидетельствует о процессуальных нарушения, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи и направления дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела учесть вышеизложенное и установить имелось ли снятие плодородного слоя земли на участке Ц.С.Ц. при проведении ООО «ВостокЗолото» земляных работ. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

решение Агинского районного суда Забайкальского края от 05 июня 2020 г. в отношении ООО «ВостокЗолото» по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков