дело № 2а-531/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2017 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре Ромадиной А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, являющегося также представителем административного ответчика КПК «Монолит»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Монолит» и ФИО2 о ликвидации некоммерческой организации, 

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском к КПК «Монолит» и ФИО2 о ликвидации некоммерческой организации, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № .... по .... зарегистрировано юридическое лицо КПК «Монолит» (№ ...., адрес местонахождения: ....,.... 

В соответствии с информацией, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, КПК «Монолит» является действующим юридическим лицом. 

Исходя из положений Устава КПК «Монолит» не является кооперативом второго уровня. В нарушение ч. 3 ст. 35 Закона «О кредитной кооперации» кооператив не вступил в установленный срок в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов, в связи с чем Банк Росси просит ликвидировать КПК «Монолит»; возложить на ФИО2 обязанности по осуществлению ликвидации КПК «Монолит», установив срок для осуществления связанных с ликвидацией действий 6 месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал, дополнив, что мероприятия по ликвидации кооператива необходимо провести в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Исходя из сложившейся практики, данный срок является разумным и достаточным. 

Административный ответчик ФИО2, являющийся представителем административного ответчика КПК «Монолит», против удовлетворения требований Банка России о ликвидации кооператива не возражал.

Заинтересованное лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда, извещалось судом в установленном законом порядке, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, возражений относительно заявленных требований не направили. Располагая сведениями о надлежащем извещении представителя заинтересованного лица, суд, руководствуясь положениями ст. 102, ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ, определил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В силу п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (Банке России) лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона «О Центральном банке» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

На основании п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Закон о кредитной кооперации), ст. 6 Федерального закона «О Центральном банке» Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации потребительского кооператива, в частности, в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Частью 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривалось, что кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 указанной статьи (часть 4 статьи 35 Закона о кредитной кооперации в редакции, действовавшей в спорный период).

Исходя из содержания приведенных правовых норм, кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации на основании части 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения данного требования.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Закона о кредитной кооперации часть 3 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» вступает в силу по истечении двух лет после дня вступления данного Закона в силу.

Членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»).

Банк России вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации финансовой организации в случае нарушения финансовой организацией требований об обязательном членстве в саморегулируемой организации (п. 5 ст. 8 ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № .... по .... зарегистрировано юридическое лицо КПК «Монолит» (№ ...., адрес местонахождения: ....,....).

В соответствии с информацией, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, КПК «Монолит» является действующим юридическим лицом. 

Согласно Уставу КПК «Монолит» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, не ставящей цели получения прибыли от осуществления своей деятельности. Целью деятельности кооператива является удовлетворение потребностей членов кредитного кооператива в финансовой взаимопомощи (п. № .... Устава).

Согласно ч. 3 ст. 44 и ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации он вступает в силу по истечении двух лет после дня его вступления в силу, то есть с 04.08.2011 г., соответственно, подлежит применению в отношении административного ответчика.

Исходя из положений Устава, КПК «Монолит» не является кооперативом второго уровня. 

В рамках осуществления полномочий по контролю и надзору за исполнением Кооперативом требований ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, Центральным Банком во все действующие саморегулируемые организации кредитных потребительских кооперативов, данные о которых содержатся в государственном реестре саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, направлены запросы с просьбой предоставить информацию о членстве в данных организациях КПК «Монолит».

Согласно полученным ответам, КПК «Монолит» не является членом ни одной из существующих на настоящий момент саморегулируемых организаций, включенных в государственный реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка (далее - СРО)

Таким образом, КПК «Монолит» является действующим юридическим лицом, и, согласно ответам СРО, в установленный срок обязанность по вступлению в СРО кооперативом не исполнена.

Неисполнение данной обязанности является грубым нарушением положений ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации и служит основанием для удовлетворения требований административного иска Банка России о ликвидации КПК «Монолит».

На основании подп. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии с п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. 

Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Согласно ст. 15 Федерального закона «О кредитной кооперации» органами кредитного кооператива являются общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков), правление кредитного кооператива, единоличный исполнительный орган кредитного кооператива, контрольно-ревизионный орган кредитного кооператива, а также иные органы, предусмотренные Федеральным законом, уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 указанного выше Закона, единоличный исполнительный орган кредитного кооператива обеспечивает выполнение решений общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) и правления кредитного кооператива, осуществляет руководство текущей деятельности кредитного кооператива. Единоличный исполнительный орган кредитного кооператива без доверенности действует от имени кредитного кооператива.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62-64 ГК РФ.

Согласно приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ председателем Правления КПК «Монолит» является ФИО2, что отражено в ЕГРЮЛ. 

При изложенном, суд приходит к выводу о возложении обязанности по ликвидации КПК «Монолит» на административного ответчика ФИО2, установив срок на прохождение данной процедуры - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок является разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности, доказательств обратного не представлено.

Из положений ст. 41 КАС РФ следует, что административное исковое заявление может быть подано в суд совместно несколькими административными истцами или к нескольким административным ответчикам (процессуальное соучастие).

При этом каждый из административных истцов или административных ответчиков по отношению к другой стороне выступает в судебном процессе самостоятельно.

Из разъяснений, данных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.

В силу п.п. 5 п. 1 ст. 333.35 НК РФ Центральный банк Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении за совершением установленных настоящей главой юридически значимых действий в связи с выполнением им функций, возложенных на него законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, что в ходе разбирательства по делу заявленные требования удовлетворены, с административных ответчиков в доход федерального бюджета подлежит взысканию в долевом порядке государственная пошлина, рассчитанная в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в сумме 6000 рублей, то есть по 3000 рублей с каждого. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Монолит» и ФИО2 о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Монолит» (№ ...., адрес местонахождения: ....,....). 

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ...., зарегистрированного по адресу: ...., обязанность по осуществлению процедуры ликвидации кредитного потребительского кооператива «Монолит» (№ ...., адрес местонахождения: ....,.... в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с кредитного потребительского кооператива «Монолит» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ М.А. Раптанова