Дело № 12-80/2018 

Мировой судья судебного участка 

№ 29 г. Каспийск 

А.Д. Газимагомедов 

РЕШЕНИЕ

18 мая 2018 г. г. Каспийск

Судья Каспийского городского суда РД Магомедов М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя У. Р. по РД ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым 

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом У. Р. по РД ФИО3 в отношении должностного лица - начальника отделения почтовой связи 368304 Махачкалинского почтамта УФПС РД - филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № Каспийск, которым вынесено указанное выше постановление. 

Заместитель У. Р. по РД ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение по доводам жалобы. 

В судебное заседание представитель У. Р. по РД не явился, извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании ФИО2 просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения. 

Проверив материалы дела, выслушав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении. 

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона состоит в нарушении при такой деятельности предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий. 

Согласно п. 36 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по оказанию услуг связи подлежит лицензированию. 

Пунктом 7 статьи 3 Закон № 99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются. 

Как следует из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, 01.02.2018 в ходе проверки, проведенной ФГУП «Почта России» по обращению ФИО4 по поводу неполучения суммы наложенного платежа за посылку № 10517302013845 установлено, что указанная посылка была вручена адресату 07.06.2017 без приема перевода суммы наложенного платежа и отправки ее отправителю посылки, тем самым ФИО2 нарушены требования п. 43 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи от 31.07.2014 № 234. 

Почтовые отправления с наложенным платежом - это регистрируемые почтовые отправления с объявленной ценностью, пересылаемые между объектами федеральной почтовой связи, при подаче которых отправитель поручает организации федеральной почтовой связи получить установленную им денежную сумму с адресата и выслать ее по адресу, указанному отправителем (п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234). 

В п. 3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п, почтовое отправление с наложенным платежом определено как регистрируемое почтовое отправление с объявленной ценностью, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи взыскать установленную им денежную сумму с адресата и выслать ее по адресу, указанному отправителем. 

Прием почтового отправления с наложенным платежом осуществляется с оформлением бланка наложенного платежа (ф.113эн), который заполняется отправителем в полях, обведенных жирной чертой. Адрес и наименование получателя наложенного платежа, указанные на бланке перевода, могут не соответствовать обратному адресу и наименованию отправителя почтового отправления. Исключение составляют случаи, когда отправителем РПО с наложенным платежом является физическое лицо, а получателем перевода наложенного платежа значится юридическое лицо, не имеющее договорных отношений с почтовым оператором (п. п. 6.3 и 6.6 названного Порядка).

Согласно п. 6.3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п прием почтового отправления с наложенным платежом осуществляется с оформлением бланка наложенного платежа ф.113эн, который заполняется отправителем в полях, обведенных жирной чертой. 

При приеме почтового отправления бланк перевода наложенного платежа ф. 113эн не штемпелюется. Он прикрепляется к неадресной стороне письма (бандероли) с объявленной ценностью таким образом, чтобы исключалась возможность утери его в пути. При отправке посылок с объявленной ценностью, пересылаемых с наложенным платежом, бланк перевода наложенного платежа ф. 113н, вместе с бланком сопроводительного адреса к посылке ф.116, вкладывается в самоклеющийся прозрачный пакет. 

Прекращая производство по делу, мировой судья указал, что из накладной за № видно, что посылка № поступила из Махачкалинского сортировочного центра в отделение почтовой связи № г. Каспийск без наложенного платежа, а согласно бланку № при его заполнении отправителем посылки не указана сумма по наложенному платежу, из чего следует, что посылка поступила в почтовое отделение № г. Каспийск без сопроводительного переводного бланка. 

Суд соглашается с выводами мирового судьи, поскольку они согласуются с материалами дела, и приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

пакжже имеется подпись.етельствоание согласне ьствование 05АЕенностРуководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2, оставить без изменения, жалобу Управления Роскомнадзора по РД без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. 

Судья М.Г. Магомедов