Дело №2-6601/2024

УИД 03RS0005-01-2024-010247-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2024года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,

при секретаре Кильдибековой К.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Уфе о признании незаконным решения жилищной бытовой комиссии Управления МВД России по городу Уфе от 23.11.2023 года, восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению МВД России по городу Уфе о признании незаконным решения жилищной бытовой комиссии от 23.11.2023 о снятии с учета истцов в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении их в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании расходов по оплате госпошлины.

В обоснование требований указано, что решением ЖБК УМВД России по городу Уфе от 23.11.2023 истцы были исключены из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. С названным решением не согласны. ФИО3 (супруг и отец истцов) состоял в очереди по заявлению от 13.03.2001 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий вместе с членами своей семьи: супругой и дочерью. На момент постановки на учёт состав его семьи состоял из 3 человек: сам заявитель, супруга заявителя ФИО1 и дочь ФИО2

Семье в период его службы в органах внутренних дел была предоставлена комната в общежитии по адресу

<

адрес> жилой площадью 11,8 кв.м., которая 17.01.2014 была оформлена в общедолевую собственность ФИО1 и двух ее дочерей.

6.06.2006 ФИО3 умер вследствие тяжелого заболевания (травмы), полученного в результате несения военной службы. В учетное дело были внесены изменения относительно состава семьи очередника, состав стал из 2 человек: ФИО1, ФИО2

В решении ЖБК УМВД России по городу Уфе от 23.11.2023 в качестве основания снятия истцов с учета указано на прекращение выплаты пенсии по потере кормильца. Данное основание не предусмотрено в перечне пункта 1 ст.56 ЖК РФ. Истцы не перестали быть членами семьи ФИО3 в связи с окончанием выплат по потере кормильца. Их потребность в общей площади жилого помещения составляет 26,8 кв.м. (36 кв.м. – 9,2 кв.м., имеющихся в собственности обоих истцов).

В связи с тем, что копия выписки из протокола заседания ЖБК истцами была получена только 23.07.2024, истцы просят восстановить срок подачи искового заявления.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования, изложенные в исковом заявлении, 

Представитель Управления МВД России по городу Уфе по доверенности в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежашим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является необеспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности (пункт 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

Таким образом, по общему правилу, необходимым условием реализации гражданином права на обеспечение жильем является признание этого гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на соответствующий учет. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел с 3.07.1997 по 1.04.2002 в качестве милиционера патрульно-постовой службы УМВД Октябрьского района г.Уфы.

13.03.2001 решением жилищной бытовой комиссии УМВД Октябрьского района г.Уфы ФИО3 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи: супруга ФИО1 и дочь ФИО2

В соответствии со статьей 30 Закона «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026 (действовавшего во время прохождения службы истца и утратившего силу с 1 марта 2011 г.) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялась соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентировался Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД России от 24 мая 2003 г. № 345, согласно которому ведение учета сотрудников органов внутренних дел, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществлялось путем формирования списков указанных лиц соответствующими органами внутренних дел по месту прохождения ими службы. Согласно пункту 2 названного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществлялась в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим приказом. 

Приказом от 29 марта 2002 г. ФИО3 уволен со службы по ст. 19 п. «з» Закона Российской Федерации «О милиции» по болезни. Согласно справке МСЭ-2006 №0001377643 ФИО3 с 17 мая 2006г. присвоена инвалидность первой группы по заболеванию, полученному в период военной службы.

6.06.2006 ФИО3 умер.

23.11.2023г. состоялось заседание жилищной бытовой комиссии Управления МВД России по городу Уфе (далее ЖБК), повесткой дня которого являлась правомерность пребывания на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий пенсионеров, бывших сотрудников подразделений Управления МВД России по городу Уфе. 

Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им подоговорамсоциального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖилищнымкодексомРоссийской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотреннымпунктами 1,3-6части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты имиоснований, которые до введения в действие ЖилищногокодексаРоссийской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖилищнымкодексомРоссийской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Решением ЖКБ от 23.11.2023 постановлено: снять с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ч.2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ вдову ФИО1 с составом семьи: дочь ФИО2 в связи с утратой оснований, которые до введении в действие ЖК РФ давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Также решено признать пребывание на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий неправомерным и исключить из Единого списка ФИО1

Об исключении из очереди истцы узнали из направленной в их адрес копии выписки из протокола заседания ЖБК 23.07.2024 года.

По данным учетного дела на момент постановки на учет состав семьи ФИО3 был зарегистрирован в общежитии по адресу: 

<

адрес>. С 17.01.2014 ФИО1, ФИО2, а также ФИО4 являются долевыми собственниками указанной комнаты площадью 13,8 кв.м. Иных жилых помещений истцы в собственности не имеют.

Основываясь на том, что в настоящее время ни ФИО1, ни ФИО2 пенсию по потере кормильца не получают, ЖБК пришла к выводу об утрате истцами права стоять в Едином списке сотрудников (пенсионеров) УМВД России по г.Уфе. Было принято во внимание, что ФИО2 получала пенсию по потере кормильца по 30.06.2023.

При этом ЖБК руководствовалась ст. 25 ЖК Республики Башкортостан, частью 2 которой предусмотрено, что граждане снимаютсясучета нуждающихсявулучшениижилищных условий в случаях:

изменения жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий;

выезда на другое постоянное место жительства;

выявление в представленных гражданами документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет,

прекращения трудовых отношений с предприятиями, организациями, учреждениями, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (в том числе) семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете (ч.3 ст. 25 ЖК Республики Башкортостан).

Вышеприведенная норма, по мнению истцов, не позволяла ответчику снять с учета нуждающихсявулучшениижилищных условий ФИО1 и ФИО2

Жилищное законодательство не дает прямого толкования семьи, потерявшей кормильца. Вместе с тем, исходя из системного толкования норм, регулирующих назначение пенсий по потере кормильца, следует, что к членам такой семьи относятся нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие, как правило, на его иждивении.

С учетом возраста истцов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., их нельзя в настоящее время отнести к категории нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, а потому ответчик правомерно посчитал, что ч.3 ст. 25 ЖК Республики Башкортостан в настоящем споре неприменима.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты имиоснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) ихвыездана место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленномпорядкеот органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В отношении членов семьи гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел, применяется норма части 4 ст. 12 ФЗ-247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ …», которой предусмотрено, что членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, 

2)ежемесячное пособие на содержание детей впорядкеиразмерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, 

3)ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей впорядкеиразмерах, которые определяются Правительством Российской Федерации,

4) однократное возмещение расходов, связанных с проездом на избранное место жительства и перевозкой до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом (пункт 1).

Право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае:

1) гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;

2) смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел (пункт 4).

Вместе с тем, в перечень социальных гарантий, установленных пунктом 1 ч.4 ст. 12 ФЗ-247 для членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы, предоставление жилого помещения в целях улучшения жилищных условий не включено.

При таких обстоятельствах, у истцов, не относящихся в настоящее время к категории нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, стоявшего на учете на улучшение жилищных условий, отсутствуют основания для дальнейшего нахождения на данном учете.

В связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 23.11.2023 о снятии с учета истцов в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении их в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также взыскании расходов по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Уфе о признании незаконным решения жилищной бытовой комиссии Управления МВД России по городу Уфе от 23.11.2023 года, восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Октябрьского 

районного суда г.Уфы РБ Ю.В. Проскурякова 

Решение изготовлено в окончательной форме 07.10.2024 г.