Дело № 12-248/2023

03MS0027-01-2023-000830-72

РЕШЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Романова Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Заместителя Прокурора Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – начальника отдела кадровой и правовой работы Министерства культуры Республики Башкортостан ФИО1, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальника отдела кадровой и правовой работы Министерства культуры Республики Башкортостан ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание с применением ст. ст. 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Основанием для привлечения должностного лица – начальника отдела кадровой и правовой работы Министерства культуры Республики Башкортостан ФИО1 к административной ответственности явилось то, что Прокуратурой Республики Башкортостан при проверке исполнения должностными лицами Министерства культуры Республики Башкортостан законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, при рассмотрении обращений ФИО2 в Министерство от 09.01.2023г., о результатах рассмотрения обращения ФИО2 дан ответ ДД.ММ.ГГГГ На обращение от 30.01.2023г. ответ дан 21.02.2023г.

При этом обращения ФИО2 по существу не рассмотрено, доводам заявителя о предоставлении информации о количестве сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и количестве сотрудников, состоящих на учете с целью улучшения в улучшении жилищных условий, в соответствии с Правилами, оценка не дана. 

Должностным лицом, ответственным за допущенное нарушение, является начальник отдела кадровой и правовой работы Министерства культуры Республики Башкортостан ФИО1, в действиях которой были обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Не соглашаясь с данным постановлением, Заместитель Прокурора Республики Башкортостан подал протест на постановление мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г.Уфы РБ об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – начальника отдела кадровой и правовой работы Министерства культуры Республики Башкортостан ФИО1, в котором просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6. ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены должным образом, причина неявки неизвестна. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле. 

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как и в любом другом административном правонарушении, здесь действуют сроки давности привлечения к административной ответственности, которые обозначены в ст. 4.5 КоАП РФ (три месяца со дня совершения административного правонарушения). 

Истечение срока давности служит безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В рассматриваемом случае срок привлечения к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ следует считать со дня, следующего за днем, когда было совершено административное правонарушение. 

Согласно п. 13.1. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч 1. ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела кадровой и правовой работы Министерства культуры Республики Башкортостан ФИО1, подлежит прекращению. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела кадровой и правовой работы Министерства культуры Республики Башкортостан ФИО1, прекратить, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ю.Б. Романова