Дело № 2а-1100/2025

73RS0001-01-2025-000982-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой, 

при секретаре И.А. Канашкиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенное нарушение

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование административного иска указал, что ФИО1 являлся гражданином 

<

данные изъяты>, состоит в браке с иное лицо, гражданкой Российской Федерации, паспорт 

<

данные изъяты>

Административный истец подал заявление о приеме в гражданство Российской Федерации на основании ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и проживающие в Российской Федерации, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной Государственной программы.

ФИО1 указан в свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом иное лицо, как член семьи.

ФИО1 был принят в гражданство Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>, адрес регистрации: 

<

адрес>, адресная справка Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска УМВД России по Ульяновской области от 25.11.2024 №

В соответствии с заявлением о выдаче паспорта, паспорт гражданина Российской Федерации административному истцу был выдан 22.11.2024, также 22.11.2024 было выдано направление для постановки на воинский учет в военный комиссариат Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновска.

Во исполнение положений законодательства Российской Федерации, ФИО1 своевременно обратился в военный комиссариат Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновска Ульяновской области для постановки его на воинский учет. В соответствии со справкой военного комиссариата Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновска Ульяновской области от 19.11.2024 № 1/18/85 документ воинского учета (военный билет) гражданину будет оформлен после прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате и определения категории годности к военной службе (предположительно в декабре 2024).

Административный истец своевременно и в полном объеме прошел медицинское освидетельствование, предоставил все необходимые документы в военный комиссариат.

02.12.2024 административным истцом был получен военный билет №.

Вместе с тем, административным ответчиком в адрес административного истца было направлено уведомление от 18.12.2024 № 21/24832: в соответствии с решением УМВД России по Ульяновской области от 16.12.2024 гражданство Российской Федерации в отношении административного истца было прекращено на основании пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет. 

Однако, административный истец при принятии гражданства Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации не сообщал, своевременно встал на воинский учет, а именно:

14.11.2024 - дата выдачи паспорта гражданина Российской Федерации;

19.11.2024 - обращение административного истца в военный комиссариат для постановки на воинский учет;

22.11.2024 - получение административным истцом паспорта гражданина Российской Федерации;

27.11.2024 - 29.11.2024 - прохождение медицинского освидетельствования для постановки на воинский учет;

02.12.2024 - получение административным истцом военного билета.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Таким образом, ФИО1 нарушений законодательства Российской Федерации не совершал, своевременно встал на воинский учет, в связи с чем решение УМВД России по Ульяновской области от 16.12.2024, принятое в отношении ФИО1 о прекращении гражданства Российской Федерации на основании пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» является незаконным и подлежит отмене.

Просил суд признать незаконным и отменить решение УМВД России по Ульяновской области от 16.12.2024 о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1. Обязать УМВД России по Ульяновской области устранить допущенное нарушение.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своих представителей, которые административные исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что административный истец исполнил возложенные на него обязательства своевременно. 

Представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать, УМВД России по Ульяновской области действовали в соответствии с должностным регламентом на основании поступивших из военного комиссариата Ульяновской области сведений. 

Представитель заинтересованного лица – Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, из которого следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате (Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновск Ульяновской области) (далее -военный комиссариат) со 02.12.2024г.

Уведомление отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска УМВД России по Ульяновской области от 13.08.2024г. (исх. №100/16189) о принятии в гражданство Российской Федерации ФИО1, поступило 16.09.2024г. (вх. №8572).

ФИО1 прибыл в военный комиссариат 11.11.2024г. не имея на руках паспорта гражданина Российской Федерации. Направлен на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования установлена категория годности «Б» показатель предназначения «3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (от 02.12.2024г.).

На основании заявления ФИО1 от 02.12.2024г. (регистрационный номер от 02.12.2024г. №2601) выдан военный билет № от 02.12.2024г.

Уведомление отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска УМВД России по Ульяновской области от 07.11.2024г. (исх. №100/20907) о принятии ФИО1 присяги поступило 23.12.2024г. (вх. №12502).

Представленный ответ начальнику Управлениюпо вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области от 12 декабря2024 года, является не верным.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, изучив учетное дело ФИО1, суд пришел к следующему. 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

В судебном заседании установлено, что административный истец, 9 июля 2024 года, являясь гражданином 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УМВД России по Ульяновской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». ( л.д. 69-74)

13 августа 2024 года решением УМВД России по Ульяновской области ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации ( л.д. 94), о чем направлено сообщение в военный комиссариат (Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновск Ульяновской области) ( л.д. 96) и административному истцу ( л.д. 97)

06 ноября 2024 года ФИО1 принес Присягу гражданина Российской Федерации.( л.д. 95)

Фактически ФИО1 документировал паспортом гражданина Российской Федерации 22 ноября 2024 года.

В этот же день ему выдано направление для постановки на воинский учет ( л.д. 28)

18 ноября 2024 года УВМ УМВД России по Ульяновской области подготовлен и направлен запрос в Военный Комиссариат Ульяновской области в отношении ФИО1 о предоставлении сведений по первоначальной постановке на воинский учет.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», лицо, приобретшее гражданство Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет), обязано явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

12 декабря 2024 года из Военного Комиссариата Ульяновской области в отношении ФИО1 поступило сообщение о неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет по состоянию на 10 декабря 2024 года. ( л.д. 99)

Указанные сведения послужили основанием для принятия УМВД России по Ульяновской области решения от 16.12.2024 о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении административного истца на основании пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» - неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

В силу п.5.ст. 39 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Гражданство Российской Федерации прекращается со дня принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.

Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации регламентированы ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Так, в соответствии с п. «в» пп. 2 ч.1. Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию:2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет;

УВМ УМВД России по Ульяновской области не вправе был поставить под сомнение официально полученный ответ. 

УВМ УМВД России по Ульяновской области не вправе был поставить под сомнение официально полученный ответ. 

Недостоверная информация повлекла серьезные последствия для ФИО1, в судебном заседании был поставлен вопрос о признании действий УВМ УМВД России по Ульяновской области, в связи с чем как представители ФИО1, так и представители УВМ УМВД России по Ульяновской области вынуждены были отстаивать свои позиции по делу.

Таким образом, действия УМВД России по Ульяновской области по принятию оспариваемого решения законны.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Военный Комиссариат Ульяновской области по вопросу постановки на воинский учет 11 ноября 2024 года, 19 ноября 2024 ему был дан по данному вопросу ответ (л.д.29), то есть обращение имело место до момента получения паспорта гражданина Российской Федерации.

Суду представлен ряд медицинских документов, указывающих на прохождение ФИО1 медицинского обследования в целях постановки на воинский учет ( л.д. 30-36)

По результатам медицинского освидетельствования установлена категория годности «Б» показатель предназначения «3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (от 02.12.2024г.).

На основании заявления ФИО1 от 02.12.2024г. (регистрационный номер от 02.12.2024г. №2601) выдан военный билет № от 02.12.2024г. (л.д. 37-40).

В отзыве Военного Комиссариата Ульяновской области указывается, что предоставленный ответ начальнику Управлению по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области от 12 декабря 2024 года, является неверным. 

Таким образом, Военным Комиссариатом Ульяновской области представлены в УВМ УМВД России по Ульяновской области недостоверные сведения, которые затронули права ФИО1, в связи с чем решение УМВД России по Ульяновской области от 16.12.2024 года о прекращении гражданства ФИО1 подлежит отмене.

Решением УМВД России по Ульяновской области от 16.12.2024 года о прекращении гражданства ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты> на имя ФИО1 признан недействительным.

В силу ст. 27 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

1) Президент Российской Федерации;

2) федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы;

3) федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений и дипломатические представительства и консульские учреждения.

Таким образом, на УМВД России по Ульяновской области следует возложить обязанность рассмотреть вопрос о документировании ФИО1 паспортом гражданина Российской Федерации.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств. 

Руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение УМВД России по Ульяновской области от 16.12.2024 года о прекращении гражданства ФИО1. Возложить на УМВД России по Ульяновской области обязанность рассмотреть вопрос о документировании ФИО1 паспортом гражданина Российской Федерации. В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течении месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Л. Грачева

Срок изготовления мотивированного решения 01 апреля 2025 года