Судья Поцепнева Н.В. Дело № 7р-480/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск «17» июня 2021 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника М.. на решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 28 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Дивногорска,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Дивногорску ФИО1 № № от 16 ноября 2020 г. Администрация города Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно постановлению, Администрация города Дивногорска, являющаяся должником по содержащемуся в выданном Дивногорским городским судом Красноярского края исполнительном листе от 18 октября 2019 г. требованию исполнения обязанности по утверждению схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории частного сектора МО г. Дивногорск, в 

<

адрес>, не исполнила указанное требование в установленный судебным приставом-исполнителем 26 августа 2020 г. после вынесения 12 августа 2020 г. постановления о взыскании исполнительского сбора срок до 31 октября 2020 г.

Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 28 апреля 2021 г. указанное постановление оставлено без изменения, а поданная на него защитником М. жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.2, 30.3, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ порядке защитник М. последний просит вынесенные по делу постановление и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены эти постановление и решение, полагая, что судьёй в нарушение ч.ч.3 и 4 ст.1.5 КоАП РФ на Администрацию города Дивногорска возложена обязанность доказывать принятие ею достаточных мер по исполнению требований судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание законный представитель Администрации города Дивногорска и являющийся её работником (л.д.111) защитник, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.113, 114), не явились, ходатайств об отложении такого рассмотрения не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене вынесенных по делу постановления и решения судьи не нахожу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьёй 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как это усматривается из материалов дела, 7 октября 2017 г. вступило в законную силу решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 24 июля 2019 г., которым на Администрацию г. Дивногорска возложена обязанность в том числе по утверждению схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории частного сектора 

<

адрес> в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования исполнительного документа в установленный срок, с учётом предоставления определением судьи Дивногорского городского суда от 2 марта 2020 г. отсрочки исполнения решения суда до 31 июля 2020 г. (л.л.д.21-22), должником не исполнены, в связи с чем 12 августа 2020 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере пятидесяти тысяч рублей, которое в установленном законом порядке оспорено и признано незаконным не было.

26 августа 2020 г. Администрации города Дивногорска было вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении содержащегося в исполнительном документе вышеуказанного требования в срок до 30 октября 2020 г.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе должником не исполнены, ввиду чего судебным приставом ОСП по г. Дивногорску 11 ноября 2021 г. в отношении Администрации г. Дивногорска был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения юридическим лицом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: исполнительным листом (л.л.д.17-18), постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.л.д.19-20), постановлением о взыскании исполнительского сбора (л.л.д.23-24), требованием к администрации г. Дивногорска об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера (л.д.25), протоколом об административном правонарушении (л.л.д.13-14).

Вывод о виновности Администрации г. Дивногорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в вынесенном постановлении, а впоследствии в судебном решении.

Согласно пунктам 1-3, 11 и 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся:

составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального, городского округа;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;

организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа;

участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 23 Устава городского округа город Дивногорск Красноярского края Администрация города Дивногорска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчётным городскому Совету.

Поскольку исполнение вышеназванных полномочий отнесено к вопросам местного значения городского округа, исполнительно-распорядительным органом которого является администрация города Дивногорска, судьёй городского суда правильно не приняты во внимание представленная в дело справка о недостаточности необходимого для исполнения Администрацией города Дивногорска своих полномочий финансирования, изыскание возможности получения которого в настоящем деле находится в исключительной компетенции администрации города Дивногорска.

Между тем, доказательств принятия последней всех возможных мер к такому изысканию, в том числе увеличению налогооблагаемой базы, соответственно доходной части бюджета городского округа в результате проведения мероприятий по развитию последнего, получению муниципальных займов, внесению изменений в расходную часть бюджета материалы дела не представлено.

Соответствующие выводы судьи городского суда не свидетельствуют о возложении на Администрацию города Дивногорска обязанности доказывать свою невиновность, равно как и о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом принятие Администрацией города Дивногорска мер к исполнению требования неимущественного характера после истечения установленного в требовании судебного пристава-исполнителя срока, в подтверждение чего в дело представлен датированный 25 ноября 2020 г. муниципальный контракт на оказание услуг по оформлению земельных участков для размещения контейнерных площадок твёрдых коммунальных отходов, содержащиеся в обжалованном постановлении выводы о совершении Администрацией города Дивногорска административного правонарушения и её виновности в его совершении не опровергает.

Не свидетельствует об исполнении требования судебного пристава-исполнителя и утверждение 28 января 2020 г. реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территории городского округа город Дивногорск, поскольку утверждение такого реестра, не предполагающего определение на местности границ размещения таких мест (площадок), не подменяет исполнение указанной в обжалованном постановлении обязанности.

При таких обстоятельствах Администрация г. Дивногорска правомерно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенных по делу постановления и решения судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Дивногорску № № от 16 ноября 2020 г. и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 28 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Дивногорска оставить без изменения, а жалобу защитника М.. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.