Дело № 2-191/2024 

УИД 58RS0033-01-2024-000315-60 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года р.п.Тамала

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Паншиной Ю.Л.,

при секретаре судебного заседания Егоровой О.Н., с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному казенному предприятию «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным действий и возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства, 

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с иском в соответствии со ст. 46 ГПК РФ, с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к Муниципальному казенному предприятию «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным действий и возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства, указав, что холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения в Тамалинском районе Пензенской области осуществляет Муниципальное казенное предприятие «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области (далее МКП «Тамалинское ЖКХ»). 19 июня 2024 года на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 19 июня 2024 года № 314-3 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении МКП «Тамалинское ЖКХ», по результатам которого установлено, что МКП «Тамалинское ЖКХ» разработаны и согласованы с территориальным отделом Управления рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды: на 2022-2026 годы по артезианским скважинам ул. Железнодорожная, ул. Почтовая ул. Белинского, ул. Александровская, ул. Тамбовская, ул. Чапаева р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области, каптажам с. Березовка и д. Войново Тамалинского района Пензенской области, на 2023-2027 годы по каптажам с. Березовка, д. Токаревка, п. Степной Тамалинского района Пензенской области, артезианским скважинам с. Обвал, д. Алексеевка, д. Красавка, с. Ульяновка, с. Каменка Тамалинского района Пензенской области, каптажу д. Ивано-Наумовка Тамалинского района Пензенской области. Программами производственного контроля качества питьевой воды МКП «Тамалинское ЖКХ» утверждено и согласовано проведение лабораторных исследований проб питьевой воды на микробиологические, органолептические, обобщенные показатели в 50 точках, в 16 местах водозабора с периодичностью 1 раз в квартал, в 16 точках перед поступлением в распределительную сеть с периодичностью 1 раз в месяц, на микробиологические, органолептические показатели в 18 точках в распределительной сети с периодичностью 1 раз в месяц. По информации ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах» № 58-6300-2024 от 27 мая 2024 года и № 58-11702-2024 от 04 сентября 2024 года МКП «Тамалинское ЖКХ» по итогам 2023 года не в полном объеме выполнялись программы производственного контроля качества питьевой воды по 16 скважинам (50 точек отбора), в 1 квартале 2024 года не выполнялись программы производственного контроля качества питьевой воды по 16 скважинам (50 точек отбора) по показателям и кратности. Согласно программам производственного контроля качества питьевой воды в 2023 году запланированы отбор и проведение исследований 472 проб питьевой воды. Фактически в течение 2023 году отобрано и проведено исследование 36 проб питьевой воды. Согласно программам производственного контроля качества питьевой воды в 1 квартале 2024 года запланированы отбор и проведение исследований 118 проб питьевой воды. Фактически в течение 1 квартала 2024 года отбор и проведение исследований питьевой воды не проводились. Программами производственного контроля качества питьевой воды во 2 квартале 2024 года запланированы отбор и проведение исследований 118 проб питьевой воды. Фактически во 2 квартале 2024 года заключен разовый договор на проведение исследований 10 проб питьевой воды.

На основании проведенного 19 июня 2024 года контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении МКП «Тамалинское ЖКХ» выявлены признаки нарушения обязательных требований п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», МКП «Тамалинское ЖКХ» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 311 - Пр от 19 июня 2024 года и предложено при осуществлении деятельности по водоснабжению и эксплуатации систем водоснабжения с соблюдением требований п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 выполнять производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды. 01 августа 2024 года от МКП «Тамалинское ЖКХ» получен ответ на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 311-Пр от 19 июня 2024 года (вх. № 58-9923-2024 от 01 августа 2024 года), в котором сообщается, что в связи с отсутствием денежных средств МКП «Тамалинское ЖКХ» не может в полном объеме выполнить программу производственного контроля качества питьевой воды.

В нарушение ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», МКП «Тамалинское ЖКХ», осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения в Тамалинском районе Пензенской области, не выполняет производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды. Тем самым, юридическое лицо допустило и продолжает допускать нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Истец просит признать незаконными действия ответчика МКП «Тамалинское ЖКХ» в части не проведения производственного контроля качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренного рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды; понудить ответчика МКП «Тамалинское ЖКХ», осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, выполнить требования санитарного законодательства и провести производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области не явился, согласно письменному заявлению начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах ФИО2, действующая по доверенности от 24 января 2024 года № 34/1, просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Управления. 

Представитель ответчика Муниципального казенного предприятия «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 09 января 2024 года, иск признала, суду пояснила, что собственником центрального водопровода, расположенного в р.п. Тамала и Тамалинском районе Пензенской области, является муниципальное образование «Тамалинский район Пензенской области». Указанный водопровод находится у ответчика МКП «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» в оперативном управлении. МКП «Тамалинское ЖКХ» разработаны и согласованы с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды в артезианских скважинах и каптажах. Согласно программам производственного контроля качества питьевой воды ежегодно запланированы отбор и проведение исследований 472 проб питьевой воды по всем подземным и поверхностным источникам. Фактически в течение 2023 году отобрано и проведено исследование 36 проб питьевой воды, в первом квартале 2024 года исследования не проводились, во втором квартале отобрано и проведено исследование 10 проб питьевой воды, в третьем квартале 2024 года – 12 проб, в четвертом квартале 2024 года запланировано 20 проб. Невыполнение рабочих программ производственного контроля качества питьевой воды связано с отсутствием в бюджете МКП «Тамалинское ЖКХ» денежных средств на оплату отбора и проведения исследований проб питьевой воды, что составляет около 1,5 миллионов рублей на выполнение рабочих программ в полном объеме. МКП «Тамалинское ЖКХ» в начале 2024 года обращалось к учредителю – администрации Тамалинского района Пензенской области с ходатайством о выделении денежных средств на указанные мероприятия, однако средства выделены не были. Обязуются выполнять производственные программы качества питьевой воды по мере поступления денежных средств.

Третье лицо администрация Тамалинского района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени месте его проведения извещено надлежащим образом. Представитель третьего лица администрации Тамалинского района Пензенской области ФИО3, действующая по доверенности от 10 июня 2024 года, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Изучив материалы дела и представленные суду доказательства с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, заслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42).

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее - Управление) - территориальным органом федерального органа исполнительной власти. 

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 731. Главные Государственные санитарные врачи уполномочены и вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрен производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из положений ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

В соответствии с требованиями ст. 25 «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями. Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с п.77 которого хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года №10 и приложениями № 2 - № 4 к настоящим правилам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Муниципальное казенное предприятие «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области (далее МКП «Тамалинское ЖКХ»), находящееся по адресу: 

<

адрес>, является юридическим лицом, создано на основании постановления администрации Тамалинского района Пензенской области от 26 апреля 2022 года № 174-п «О создании Муниципального казенного предприятия «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области», учредителем которого является муниципальное образование «Тамалинский район Пензенской области» в лице администрации Тамалинского района Пензенской области. В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации Тамалинского района Пензенской области от 26 апреля 2022 года № 174-п, одним из основных видов деятельности предприятия является строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения, эксплуатация и текущий ремонт внешних и внутренних систем водоснабжения и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для водоснабжения населения и иных потребителей, реконструкция водопроводных сетей, ремонт и монтаж водопроводного оборудования, распределение питьевой воды.

Холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения в рабочем поселке Тамала и Тамалинском районе Пензенской области осуществляется МКП «Тамалинское ЖКХ». Собственником системы холодного водоснабжения, к которой относятся водопроводы, артезианские скважины, каптажи, с местоположением: Пензенская область, Тамалинский район и р.п. Тамала, через которые осуществляется подача питьевой воды потребителям – жителям рабочего поселка Тамала и Тамалинского района Пензенской области, является муниципальное образование «Тамалинский район Пензенской области». 

Система холодного водоснабжения находится у ответчика МКП «Тамалинское ЖКХ» в оперативном управлении на основании решения собрания представителей Тамалинского района Пензенской области № 481-85/4 от 24 мая 2022 года «О закреплении муниципального недвижимого имущества на праве оперативного управления за Муниципальным казенным предприятием «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области», договора № 13 от 27 мая 2022 года о передаче объектов муниципальной собственности в оперативное управление предприятию, заключенного между муниципальным образованием «Тамалинский район Пензенской области» в лице администрации Тамалинского района Пензенской области и МКП «Тамалинское ЖКХ», акта № 13 от 30 мая 2022 года приема-передачи недвижимого имущества.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 46 ГПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с установленными фактами нарушений санитарного законодательства при подаче питьевой воды в рабочем поселке Тамала и Тамалинском районе Пензенской области.

Так, 19 июня 2024 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении МКП «Тамалинское ЖКХ», по результатам которого установлено, что МКП «Тамалинское ЖКХ», осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения в Тамалинском районе Пензенской области, не выполняет производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды, о чем Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области составлен акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 19 июня 2024 года. 

Как установлено судом, МКП «Тамалинское ЖКХ» разработаны и согласованы с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды: на 2022-2026 годы (артезианские скважины ул. Железнодорожная и ул. Почтовая р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области), на 2022-2026 годы (каптажи с. Березовка и д. Войново Тамалинского района Пензенской области, артезианские скважины ул. Белинского, ул. Александровская, ул. Тамбовская, ул. Чапаева р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области), на 2023-2027 годы (каптаж с. Березовка, д. Токаревка Тамалинского района Пензенской области), на 2023-2027 годы (каптаж п. Степной Тамалинского района Пензенской области), на 2023-2027 годы (артезианская скважина с. Обвал Тамалинского района Пензенской области), на 2023-2027 годы (артезианская скважина д. Алексеевка Тамалинского района Пензенской области), на 2023-2027 годы (артезианская скважина д. Красавка Тамалинского района Пензенской области), на 2023-2027 годы (артезианская скважина с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области), на 2023-2027 годы (артезианская скважина с. Каменка Тамалинского района Пензенской области), на 2023-2027 годы (каптаж д. Ивано-Наумовка Тамалинского района Пензенской области). Указанными программами производственного контроля качества питьевой воды МКП «Тамалинское ЖКХ» утверждено и согласовано проведение лабораторных исследований проб питьевой воды на микробиологические, органолептические, обобщенные показатели в 50 точках, в 16 местах водозабора с периодичностью 1 раз в квартал, в 16 точках перед поступлением в распределительную сеть с периодичностью 1 раз в месяц, на микробиологические, органолептические показатели в 18 точках в распределительной сети с периодичностью 1 раз в месяц.

Согласно сообщений ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах» № 58-6300-2024 от 27 мая 2024 года и № 58-11702-2024 от 04 сентября 2024 года МКП «Тамалинское ЖКХ» по итогам 2023 года не в полном объеме выполнялись программы производственного контроля качества питьевой воды по 16 скважинам (50 точек отбора), в 1 квартале 2024 года не выполнялись программы производственного контроля качества питьевой воды по 16 скважинам (50 точек отбора) по показателям и кратности. Согласно программам производственного контроля качества питьевой воды в 2023 году запланированы отбор и проведение исследований 472 проб питьевой воды. Фактически в течение 2023 году отобрано и проведено исследование 36 проб питьевой воды. Согласно программам производственного контроля качества питьевой воды в 1 квартале 2024 года запланированы отбор и проведение исследований 118 проб питьевой воды. Фактически в течение 1 квартала 2024 года отбор и проведение исследований питьевой воды не проводилось. Во 2 квартале 2024 года запланированы отбор и проведение исследований 118 проб питьевой воды. Фактически во 2 квартале 2024 года заключен разовый договор на проведение исследований 10 проб питьевой воды.

На основании проведенного 19 июня 2024 года контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в отношении МКП «Тамалинское ЖКХ» выдано предостережение № 311-Пр от 19 июня 2024 года о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено при осуществлении деятельности по водоснабжению и эксплуатации систем водоснабжения с соблюдением требований п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 выполнять производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды.

01 августа 2024 года от МКП «Тамалинское ЖКХ» получен ответ на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 311-Пр от 19 июня 2024 года (вх. № 58-9923-2024 от 01 августа 2024 года) о невозможности в полном объеме выполнить программу производственного контроля качества питьевой воды в связи с отсутствием денежных средств.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о невыполнении МКП «Тамалинское ЖКХ» обязательных требований, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, суд приходит к выводу, что МКП «Тамалинское ЖКХ», осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения в рабочем поселке Тамала и Тамалинском районе Пензенской области, не выполняет производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды, тем самым допускает нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из материалов дела и позиции стороны ответчика, неисполнение МКП «Тамалинское ЖКХ» требований санитарного законодательства и не проведение производственного контроля качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренного рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды, связано с отсутствием у казенного предприятия денежных средств, необходимых для оплаты отбора и исследования проб воды с определенной периодичностью. При этом отсутствие денежных средств у организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, не может являться основанием для освобождения данного юридического лица от выполнения обязательных требований санитарного законодательства, что может повлечь неоправданные риски ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки. 

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из того, что требования санитарного законодательства ответчиком не исполнены, что влечет нарушение прав населения рабочего поселка Тамала и Тамалинского района Пензенской области на получение питьевой воды надлежащего качества, а также создает угрозу жизни и здоровья людей. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области и об удовлетворении иска в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 3000 рублей.

Принимая во внимание, что иск предъявлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, освобожденным от уплаты государственной пошлины, в интересах неопределенного круга лиц, подлежит взысканию с ответчика МКП «Тамалинское ЖКХ» государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета Тамалинского района Пензенской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному казенному предприятию «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным действий и возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконными действия Муниципального казенного предприятия «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области в части не проведения производственного контроля качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренного рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области выполнить требования санитарного законодательства и провести производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на 2022-2026 годы (артезианская скважина ул. Железнодорожная р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области, артезианская скважина ул. Почтовая р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области), Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на 2022-2026 годы (каптаж с. Березова Тамалинского района Пензенской области, каптаж д. Войново Тамалинского района Пензенской области, артезианская скважина ул. Белинского р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области, артезианская скважина ул. Александровская р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области, артезианская скважина ул. Тамбовская р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области, артезианская скважина ул. Чапаева р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области), Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2027 годы (каптаж с. Берёзовка, д. Токаревка Тамалинского района Пензенской области), Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2027 годы (каптаж п. Степной Тамалинского района Пензенской области), Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2027 годы (артезианская скважина с. Обвал Тамалинского района Пензенской области), Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2027 годы (артезианская скважина д. Алексеевка Тамалинского района Пензенской области), Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2027 годы (артезианская скважина д. Красавка Тамалинского района Пензенской области), Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2027 годы (артезианская скважина с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области), Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2027 годы (артезианская скважина с. Каменка Тамалинского района Пензенской области), Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды на 2023-2027 годы (каптаж д. Ивано-Наумовка Тамалинского района Пензенской области).

Взыскать с Муниципального казенного предприятия «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области государственную пошлину в размере 3 000 (трех тысяч) рублей в доход муниципального образования «Тамалинский район» Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Ю.Л. Паншина

СПРАВКА: мотивированное решение суда изготовлено 30 октября 2024 года

Судья Ю.Л. Паншина