Дело № 2-1255/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Купцовой Г.В., 

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1– ФИО2,

представителя третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения части земельных участков,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском, в котором просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым 

<

номер> площадью 2171 кв.м., часть земельного участка с кадастровым 

<

номер> площадью 4746 кв.м., земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 4284 кв.м., земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 4535 кв.м., налагающиеся на земли лесного фонда городского округа Серпухов, лесничество «Русский лес», Серпуховского сельского участкового лесничества в соответствующих координатах; исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>. 

Исковые требования истца мотивированны тем, что в соответствии с заключениями ФГБУ «Рослесинфорг» при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что:

- границы земельного участка с кадастровым 

<

номер> пересекаются с землями лесного фонда Московской области, городского округа Серпухов, лесничество «Русский лес», Серпуховского сельского участкового лесничества, квартал № 7 выдел 5, площадь пересечения - 2 171 кв.м.,

- границы земельного участка с кадастровым 

<

номер> пересекаются с землями лесного фонда Московской области, городского округа Серпухов, лесничество «Русский лес», Серпуховского сельского участкового лесничества, квартал № 7 выдел 5, площадь пересечения - 4284 кв.м.,

- границы земельного участка с кадастровым 

<

номер> пересекаются с землями лесного фонда Московской области, городского округа Серпухов, лесничество «Русский лес», Серпуховского сельского участкового лесничества, квартал № 7 выдел 5, площадь пересечения – 4746 кв.м.,

- границы земельного участка с кадастровым 

<

номер> пересекаются с землями лесного фонда Московской области, городского округа Серпухов, лесничество «Русский лес», Серпуховского сельского участкового лесничества, квартал № 7 выдел 5, площадь пересечения - 4535 кв.м. 

Указанные земельные участки принадлежат ответчику ФИО1 Федеральное агентство лесного хозяйства считает, что спорные земельные участки незаконно находятся в собственности ответчика, так как относятся к землям лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, отчуждение которых в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается. Согласно сведениям выписки из ЕГРН спорные земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет 06.05.2014, а по материалам лесоустройства они расположены в границах городского округа Серпухов, лесничество «Русский лес», Серпуховского сельского участкового лесничества, квартал № 7 выдел 5. Таким образом, учитывая, что квартал № 7 выдел 5 городского округа Серпухов, лесничество «Русский лес», Серпуховского сельского участкового лесничества из состава земель лесного фонда не выбывал, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведен не был, формирование и постановка на кадастровый учет в его границах вышеуказанных земельных участков была произведена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, письмом Управления Россельхознадзора от 08.11.2019 № 08/6378 сообщено, что на спорных земельных участках с кадастровыми 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>,

<

номер> в ходе проведения административных обследований было выявлено наличие нарушений земельного законодательства, выразившееся в зарастании травяной и древесно-кустарниковой растительности, в произрастании по всей площади участков деревьев смешанных пород, высотой от 3 до 15 метров, что свидетельствует о нецелевом использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Представитель истца Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. Его представитель ФИО2 в судебном заседании против иска возражала, свою позицию по иску отразила в письменных возражениях на исковое заявление, из содержания которых следует, что исковые требования основаны на неверном применении норм материального права, в обоснование заявленных требований истцом не представлено надлежащих доказательств. Как видно из обоснования искового заявления, требования истца основаны на положениях Лесного кодекса РФ, в соответствии с которыми земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте, отчуждение данных участков запрещено. Местоположение, границы и площадь лесных участков подлежит определению с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов. Вместе с тем, истцом при заявлении исковых требований не учтены следующие законоположения. 11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ (известный как Закон о "лесной амнистии") - далее Федеральный закон №280-ФЗ, которым внесены изменения в Земельный, Градостроительный кодексы РФ, Закон о госрегистрации недвижимости, а также ряд иных законодательных актов. Целью принятого федерального закона является устранение противоречий в сведениях ЕГРН и государственного лесного реестра в части принадлежности земельных участков к определенной категории земельных участков. В частности, установлен приоритет сведений ЕГРН над сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ. Так, в статье 5 данного федерального закона, которой внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», закреплено, что если земельный участок согласно сведениям государственного лесного реестра, лесного плана субъекта РФ, относится к землям лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на него - к иной категории земель, его принадлежность к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями ЕГРН (либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на участок, при отсутствии сведений в ЕГРН). Необходимое условие для применения этого правила: права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок должно возникнуть до 1 января 2016 года. Из данного правила законодателем установлены ограничения, в соответствии с которыми данное положения не распространяется в частности на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации. Однако, в соответствии с пунктом 8 статьи 14 Федерального закона №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» положения части 3 настоящей статьи (положения о приоритете сведений ЕГРН о категории земельного участка над сведениями ГЛР) применяются в отношении указанных земельных участков, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, содержащихся в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок. Также пунктом 6 статьи 5 Федерального закона №280-ФЗ установлено, что из государственного лесного реестра исключаются, в том числе по заявлению заинтересованного лица, сведения о лесных участках, если сведения о них не внесены в ЕГРН, их границы пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков и при этом к моменту исключения сведений в отношении таких участков прекращены или расторгнуты договоры аренды. Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости каждый из спорных земельных участков был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет до 01 января 2016 года, а именно: 06.05.2014 года. Право собственности на данные участки также возникло до 01 января 2016 года. По сведениям ЕГРН в отношении спорных участков установлена следующая категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Учитывая данные обстоятельства и действуя на основании вышеизложенных положений Федерального закона №280-ФЗ, ответчик обратился в уполномоченный орган с заявлением об устранении пересечений земель лесного фонда с принадлежащими ему земельными участками путем исключения сведений о данных участках из государственного лесного реестра. Как следует из письма Комитета лесного хозяйства от 28.08.2019 года исх.-19591/29-08 данное обращение ФИО1 удовлетворено: в отношении в том числе спорных по данным исковым требованиям земельных участков принято решение о приведении в соответствие сведений государственного лесного реестра (ГЛР) со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и применении положений статьи 5 Федерального закона №280- ФЗ и внесении изменений в документированную информацию ГЛР, сведения о данных участках исключены из ГЛР. К ответу приложен акт об изменении документированной информации ГЛР от 23.08.2019г., составленный Комитетом лесного хозяйства Московской области. Следует отметить, что обращению ФИО1 в Комитет лесного хозяйства МО о приведение в соответствие сведений ГЛР со сведениями ЕГРН и исключении сведений о принадлежащих ему участках из ГЛР, предшествовало получение им положительного заключения Россельхознадзора об отсутствии проведения контрольно-надзорных мероприятия в отношении спорных участков (то есть об отсутствии нарушений земельного законодательства). Только при наличии данного положительного заключения возможно было удовлетворения обращения ФИО1 При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования нельзя признать законными и обоснованными. При этом, приложенные в обоснование заявленных требований заключения ФГБУ «Рослесинфорг» следует признать недопустимым доказательством в рамках данного дела, так как указанные заключения датированы 05.06.2019 года, а устранение противоречий сведений ГЛР со сведениями ЕГРН произведено на основании протокола заседания Межведомственной комиссии от 01.08.2019г. Таким образом, истец, не проверив актуальность представляемых заключений, как доказательств по делу, на предмет их соответствия сведениям ГЛР на дату обращения в суд (12.03.2020г.), необоснованно и незаконно заявляет требования о подтверждении пересечения границ спорных участков с землями лесного фонда. Иных доказательств в обоснование иска в суд истцом не представлено. При этом, ссылка истца на письмо Управления Россельхознадзора от 08.11.2019г. о сообщении выявления нарушений земельного законодательства в части использования спорных участков не по целевому назначению, не имеет правового значения при разрешении заявленных исковых требований, поскольку на сегодняшний день уполномоченным органом произведено исключение сведений о данных участках из ГЛР, то есть, по сути, принято решение об отказе от правопритязаний на данные участки со стороны государства. Более того, данное письмо как доказательство по делу вызывает сомнения в достоверности, поскольку ответчик при проведении данной проверки не присутствовал, о ее проведении надлежащим образом уведомлен не был, земельные участки огорожены и свободного доступа на них со стороны третьих лиц не имеется. Сведения о порядке проведения данной проверки истцом в материалы дела не представлены. При этом, сами сведения, приведенные в данном письме об использовании участков не по целевому назначению, также не соответствуют действительности, так как земельные участки ответчика огорожены и используются им по целевому назначению. Ко всему указанному, исходя из положений пункта 8 статьи 14 Федерального закона №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», истцом пропущен трехмесячный срок для предъявления таких требований, который следует исчислять с даты установления пересечений границ участков ответчика с землями лесного фонда, а именно с даты составления заключений ФГБУ «Рослесинфорг» от 05.06.2019 года. В связи с чем, даже при подтверждении обстоятельств нецелевого использования спорных участков, в силу указанных положений принадлежность спорных участков к определенной категории осуществляется по данным ЕГРН, а не в соответствии со сведениями ГЛР, на которые ссылается истец.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы искового заявление и свой письменный отзыв, из содержания которого следует, что расположение спорного участка сельскохозяйственного назначения на землях лесного фонда исключает его отнесение к иным категориям. Считает, что Комитетом представлена полная информация о спорном земельном участке, которая однозначно свидетельствует об отнесении его к землям лесного фонда. Кроме того, ссылается на то, что проведенным административным обследованием земельных участков выявлено, что указанные земельные участки не используются для целей сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. 

Представитель третьего лица ТУ Росимущества в Московской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о времени и месте слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о времени и месте слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков: 

с кадастровым 

<

номер> площадью 2891 кв.м., 

с кадастровым 

<

номер> площадью 5046 кв.м.,

с кадастровым 

<

номер> площадью 4284 кв.м., 

с кадастровым 

<

номер> площадью 4535 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, спорные участки поставлены на кадастровый учет 06.05.2014 г., расположены по 

<

адрес>. Государственная регистрация права собственности ФИО1 на данные участки произведена 30.12.2019 г. (выписки из ЕГРН л.д. 19-21, 22-24, 25-27, 28-30).

Из заключения № 2 ФГБУ «Рослесинфорг» следует, что границы земельного участка с кадастровым 

<

номер> имеют пересечение с землями лесного фонда – квартал 7 выдел 5 Серпуховское сельское участковой лесничество, лесничество «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», площадь пересечения 2171 кв.м. (л.д. 11-12).

Из заключения № 3 ФГБУ «Рослесинфорг» следует, что границы земельного участка с кадастровым 

<

номер> имеют пересечение с землями лесного фонда – квартал 7 выдел 5 Серпуховское сельское участковой лесничество, лесничество «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», площадь пересечения 4284 кв.м. (л.д. 13-14).

Из заключения № 4 ФГБУ «Рослесинфорг» следует, что границы земельного участка с кадастровым 

<

номер> имеют пересечение с землями лесного фонда – квартал 7 выдел 5 Серпуховское сельское участковой лесничество, лесничество «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», площадь пересечения 4746 кв.м. (л.д.15-16).

Из заключения № 8 ФГБУ «Рослесинфорг» следует, что границы земельного участка с кадастровым 

<

номер> имеют пересечение с землями лесного фонда – квартал 7 выдел 5 Серпуховское сельское участковой лесничество, лесничество «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», площадь пересечения 4535 кв.м. (л.д. 17-18).

Из сообщения Россельхознадзора от 08.11.2019 г. следует, что в октябре 2019 года в отношении спорных земельных участков проведены административные обследования, в ходе которых выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в зарастании травяно и древесно-кустарниковой растительностью, по всей площади участков произрастают деревья смешанных пород, высотой от 3 до 15 метров, что свидетельствует о нецелевом использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения. (л.д. 31)

В материалы дела представлены: выписка из ЕГРЮЛ на Рослесхоз (л.д. 32-35), выписка из ЕГРЮЛ в отношении ФБУ «ИПЦ ЛХ» (л.д.36-45), копия обращения Комитета Лесного Хозяйства Московской области к Председателю Комитета по архитектуре и градостроительству от 28.08.2019г. и копия акта от 23.08.2019 г. об изменении документированной информации ГЛР в отношении земельных участков (в том числе спорных по делу), указанных в письме, выписка из государственного лесного реестра о лесном участке № 500-03-2020 и копия карты-схемы, копия таксационного описания по состоянию на 01.01.07 года Серпуховского района Московской области, копия плана лесных участков Серпуховского района Московской области.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что границы земельного участка лесного фонда определены таксационным описанием лесных угодий и планом лесных участков Серпуховского района по состоянию на 1 января 2007 г.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

11.08.2017 года вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", которым внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

По смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

При этом, данное правило применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как следует из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 № 1795-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ). Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В своем Определении от 21.09.2017 № 1793-О Конституционный Суд РФ указал, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Также пунктом 6 статьи 5 Федерального закона №280-ФЗ установлено, что из государственного лесного реестра исключаются, в том числе по заявлению заинтересованного лица, сведения о лесных участках, если сведения о них не внесены в ЕГРН, их границы пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков и при этом к моменту исключения сведений в отношении таких участков прекращены или расторгнуты договоры аренды. 

Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости каждый из спорных земельных участков был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет до 01 января 2016 года, а именно 06.05.2014 года. Право собственности на данные участки также возникло до 01 января 2016 года. По сведениям ЕГРН в отношении спорных участков установлена следующая категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик обратился в уполномоченный орган с заявлением об устранении пересечений земель лесного фонда с принадлежащими ему земельными участками путем исключения сведений о данных участках из государственного лесного реестра. Как следует из письма Комитета лесного хозяйства от 28.08.2019 года исх.-19591/29-08 данное обращение ФИО1 удовлетворено, в отношении в том числе спорных по данным исковым требованиям земельных участков принято решение о приведении в соответствие сведений государственного лесного реестра (ГЛР) со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и применении положений статьи 5 Федерального закона №280- ФЗ и внесении изменений в документированную информацию ГЛР, сведения о данных участках исключены из ГЛР. К ответу приложен акт об изменении документированной информации ГЛР от 23.08.2019г., составленный Комитетом лесного хозяйства Московской области. 

Обращению ФИО1 в Комитет лесного хозяйства МО о приведение в соответствие сведений ГЛР со сведениями ЕГРН и исключении сведений о принадлежащих ему участках из ГЛР, предшествовало получение им положительного заключения Россельхознадзора об отсутствии проведения контрольно-надзорных мероприятия в отношении спорных участков. 

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования нельзя признать законными и обоснованными. При этом, приложенные в обоснование заявленных требований заключения ФГБУ «Рослесинфорг» следует признать недопустимым доказательством в рамках данного дела, так как указанные заключения датированы 05.06.2019 года, а устранение противоречий сведений ГЛР со сведениями ЕГРН произведено на основании протокола заседания Межведомственной комиссии от 01.08.2019г. Таким образом, истец, не проверив актуальность представляемых заключений, как доказательств по делу, на предмет их соответствия сведениям ГЛР на дату обращения в суд, необоснованно и незаконно заявляет требования о подтверждении пересечения границ спорных участков с землями лесного фонда.

Иных доказательств в обоснование иска в суд истцом не представлено. При этом, ссылка истца на письмо Управления Россельхознадзора от 08.11.2019г. о сообщении выявления нарушений земельного законодательства в части использования спорных участков не по целевому назначению, не имеет правового значения при разрешении заявленных исковых требований, поскольку на сегодняшний день уполномоченным органом произведено исключение сведений о данных участках из ГЛР, то есть, по сути, принято решение об отказе от правопритязаний на данные участки со стороны государства.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и их разъяснений, а также установленных фактических обстоятельств дела, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено судом, принявшим данные меры. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Определением от 19.03.2020 года по ходатайству истца судом приняты меры по обеспечению иска в виде запрета должностным лицам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии производить действия, связанные с регистрацией, прекращением, изменением права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, расположенных по 

<

адрес>.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано, суд считает необходимым меры по обеспечению иска отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1: 

- части земельного участка с кадастровым 

<

номер> площадью 2171 кв.м., 

- части земельного участка с кадастровым 

<

номер> площадью 4746 кв.м.,

- земельного участка с кадастровым 

<

номер> площадью 4284 кв.м., 

- земельного участка с кадастровым 

<

номер> площадью 4535 кв.м.,

налагающиеся на земли лесного фонда городского округа Серпухов, лесничество «Русский лес», Серпуховского сельского участкового лесничества и исключении из ЕГРН сведений о таких земельных участках – оставить без удовлетворения.

Меры по обеспечению иска Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения части земельных участков, принятые определением Серпуховского городского суда от 19.03.2020 года в виде запрета должностным лицам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии производить действия, связанные с регистрацией, прекращением, изменением права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, расположенные по 

<

адрес> - отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В. 

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2020 года.