Дело № 5-25/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

22 января 2019 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Боломожнова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированную по месту жительства и проживающую по адресу: 

<

адрес>, место работы: индивидуальный предприниматель кафе около магазина 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> б/н, ИНН №, ОГРНИП № (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ), 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ш по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд для принятия решения.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании Ш вину признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что частично выявленные нарушения устранены, на сегодняшний день она в кафе не работает. Иных заявлений и ходатайств не представила.

Определением о передаче материалов административного дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва ФИО2 дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ш, по статье 6.6 КоАП РФ передано в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, введенные в действие с 1 февраля 2002 года, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (далее- СП 2.3.6.1079-01). 

Согласно пункту 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, а именно: в нарушение п.3.1, 3.4, 3.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01) в кафе услуги общественного питания в данном кафе организуется на привозной воде, отсутствует горячее водоснабжение и канализация, грязную использованную воду выливают на прилегающую территорию кафе; в нарушение п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 отсутствует раздельные туалеты для посетителей и персонала; в нарушение п.п. 5.1, 5.3. и 8.4. СП 2.3.6.1079-01 набор помещений не полный, всего входов один, в помещении с общей площадью не более 12 кв.м, осуществляются все технологические процессы: первичная обработка пищевых продуктов, приготовление готовых блюд, хранение запаса пищевых продуктов, мытье кухонной, столовой и чайной посуды, хранение верхней одежды персонала. Обработка сырых и готовых блюд. проводится. на приспособленных, не предусмотренных для этих, целей столах, имеются встречные потоки продовольственного сырья и готовой продукции, грязной посуды с чистыми, персонала с посетителями; в нарушение п.п. 4,4. и 4.5.СП 2.3.6.1079-01 в помещении отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция; в нарушение п.п. 6.14, 6.16. СП 2.3.6.1079-01 мытье столовой и чайной посуды осуществляется ручным способом в 2-х эмалированных, маленьких по размеру тазах, тазы не промаркированы, инструкция о правиле мытья посуды с указанием концентрациями моющих и дезинфицирующих средств не вывешена, температура воды в тазах на ощупь холодные.

Также Ш в нарушение п.9.1. СП 23.6.1079-01 не проводится контроль за качеством поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов, бракераж готовых блюд и кулинарных изделий, осмотр работников на гнойничковые заболевания и заболевания верхних дыхательных путей, не заведены регистрационные журналы; не проводится ежедневный контроль за качеством фритюра (растительного масла для выпечки кулинарных изделий) до начала и по окончании жарки по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и не ведутся записи по использованию фритюрных жиров. Выпечка кулинарных изделий проводится на посуде, не предназначенной для жарки (на емкости из алюминия), жир с осадками темного цвета; в нарушение п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01 не обрабатывается с применением моющих и дезинфицирующих средств пластмассовая емкость для сбора пищевых отходов, которая без крышки и маркировки, поверхности емкостей жирные. 

Кроме протокола об административном правонарушении, в суд представлены также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенного по адресу: 

<

адрес> б/н, уведомление о предстоящем проведении мероприятий по контролю (надзору), распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, видеозапись.

Таким образом, вышеуказанные действия Ш образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований полагать совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, малозначительным, не имеется.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательств устранения нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, Ш не представила. 

Таким образом, вина Ш в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется.

Судом установлены смягчающие наказание обстоятельства, в частности, признание вины в совершенном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить Ш административное наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе около магазина 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> б/н, на срок 60 суток.

Статьей 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Ш виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Ш в кафе около магазина 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> б/н, ИНН № ОГРНИП №, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Ш, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Е.Н. Боломожнова