Мотивированное 

решение

 изготовлено 30 июля 2019 года Дело № 2а-3734/2019

66RS0007-01-2019-003303-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 25 июля 2019 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Усачева А.В. 

при секретаре судебного заседания Великотрав О.С., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.03.2019 года № 68/10, срок действия один год, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Андрушко ФИО6 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области о признании действия незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области о признании действия по воспроизведению Государственного гимна Российской Федерации незаконными. 

В обоснование указано, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области. Ежедневно в № час. № мин. администрация учреждения воспроизводит с помощью звуковых устройств Государственный гимн Российской Федерации. Указанными действиями администрация нарушает права административного истца и формирует негативное отношение к гимну Российской Федерации. 

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в письменном отзыве указала, что согласно справке отдела безопасности ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области, проигрывание Государственного гимна Российской Федерации в штрафном изоляторе и помещениях камерного типа осуществлялась исключительно в праздничные дни по средствам радиовещания в № часов утра. Таким образом, трансляция Государственного гимна осуществлялась в установленном законом порядке.

Осужденных во время проигрывания Государственного гимна Российской Федерации не привлекали к выполнению установленных бытовых заданий, в связи с чем, они могли осуществить прослушивание в соответствии со ст. 7 ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации», таким образом, установленные законом права нарушены не были.

Также, поскольку Государственный гимн Российской Федерации является официальным символом Российской Федерации, имеет общегосударственную значимость, то его трансляция, в целом, не может нарушать права административного истца.

В соответствии со ст. 2 названного Федерального конституционного закона, Государственный гимн Российской Федерации является официальным символом Российской Федерации.

Случаи, при которых Государственный гимн Российской Федерации может исполняться, установлены в ст. 3 приведенного Федерального конституционного закона.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Федерального конституционного закона, Государственный гимн Российской Федерации, наряду с иными способами, может воспроизводиться также средствами теле- и радиотрансляции, в частности, при круглосуточном вещании в 6 часов и в 24 часа по местному времени.

При официальном исполнении Государственного гимна Российской Федерации присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов. Исполнение и использование Государственного гимна Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гимном Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оспаривая действия ответчика, административный истец указывает на то, что использование Государственного гимна Российской Федерации при выполнении повседневных бытовых действий, связанных с пробуждением нарушает его право на юридически возможное поведение - выслушивание гимна в официальной и торжественной обстановке, стоя.

Вместе с тем, исходя из императивного характера ст. 7 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года № З-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации», следует, что выполнение юридически значимого поведения при трансляции Государственного гимна Российской Федерации, а именно: выслушивание его стоя, по сути, является обязанностью, а не правом гражданина.

При этом, как следует из материалов дела, администрацией ФКУ ИК-10 при трансляции Государственного гимна Российской Федерации на осужденных не возлагается обязанность по совершению юридически значимых действий, установленных приведенной правовой нормой, и не предусмотрена ответственность за невыполнение такой обязанности.

В целях поддержания чувства патриотизма, при наличии потребности в этом, и с учетом продолжительности трансляции Государственного гимна Российской Федерации, административный истец не лишен возможности выслушивать его с соблюдением требований ст. 7 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года N 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации».

В связи с тем, что оспариваемые ФИО1 действия административного ответчика не нарушают прав и законных интересов заявителя, какой-либо обязанности на него не возлагают, не привлекают его к ответственности, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными действий, решения органа государственной власти только при установлении совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий, решения органа государственной власти нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, решением органа государственной власти (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых действий, решения органа государственной власти (пункт 2).

Исходя из ч. 1 ст. 70 Конституции Российской Федерации Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 года № 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации" установлены Государственный гимн Российской Федерации, его описание и порядок официального использования.

В соответствии со ст. 2 названного Федерального конституционного закона Государственный гимн Российской Федерации является официальным символом Российской Федерации.

Случаи, при которых Государственный гимн Российской Федерации может исполняться, установлены в ст. 3 приведенного Федерального конституционного закона.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Федерального конституционного закона Государственный гимн Российской Федерации транслируется государственными теле- и радиовещательными компаниями, в частности, при круглосуточном вещании - в 6 часов и в 24 часа по местному времени.

В силу ст. 9 указанного закона исполнение и использование Государственного гимна Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гимном Российской Федерации влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что административный истец является осужденным, отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области. 

Оспаривая действия административного ответчика, административный истец указывает на то, что использование Государственного гимна Российской Федерации при выполнении осужденным повседневных бытовых действий, связанных с пробуждением, нарушает его право на выслушивание гимна в официальной и торжественной обстановке, стоя.

Поскольку положения ст. 7 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации" носят императивный характер, поведение, предусмотренное данным Федеральным конституционным законом при трансляции Государственного гимна Российской Федерации, а именно выслушивание его стоя, является обязанностью, а не правом гражданина.

Как следует из материалов дела, администрацией ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области при трансляции Государственного гимна Российской Федерации в камерах на осужденных не возлагается обязанность по совершению действий, установленных приведенной правовой нормой, и не предусмотрена ответственность за невыполнение такой обязанности.

В целях поддержания чувства патриотизма при наличии потребности в этом и с учетом продолжительности трансляции Государственного гимна Российской Федерации административный истец не лишен возможности выслушивать его с соблюдением требований ст. 7 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации".

Поскольку Государственный гимн Российской Федерации является официальным символом Российской Федерации, имеет общегосударственную значимость, то его трансляция в целом не может нарушать права административного истца.

При таком положении требования административного истца о признании незаконными действий, выразившихся в злоупотреблении использования Государственного гимна Российской Федерации, а также воспроизведении гимна Российской Федерации не по назначению удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Андрушко ФИО7 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области о признании незаконными действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. 

Судья