Дело № 2-376/2021

45RS0008-01-2021-000143-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24.06.2021 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Поповой Д.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) об отмене решения, зачете периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 подал в суд иск Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное), с учетом измененных требований просит отменить решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 13.11.2020 № 2771 в части отказа включения в специальный страховой стаж периода работы с 06.08.1984 по 27.04.1985 в Учхозе КСХИ в качестве?газоэлектросварщика 3 разряда, с 23.11.1987 по 23.11.1989 период службы в рядах Советской Армии, с 22.06.1987 по 10.11.1987 периода работы в Учхозе КСХИ в качестве электрогазосварщика 3 разряда, с 15.01.1990 по 19.06.2000 периода работы в Учхозе КСХИ в качестве электросварщика 3 разряда, с 16.04.2002 по 30.09.2003 периода работы в МУП «Светлополянское ЖКХ» в качестве электрогазосварщика 3 разряда, с 01.10.2003 по 06.09.2004 периода работы в МУП «Луч» в качестве электрогазосварщика 4 разряда, включить указанные периоды в специальный стаж и возложить обязанность на пенсионный орган назначить истцу страховую пенсию по старости с 27.11.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, на измененных требованиях настаивали, с учетом результатов экспертизы условий труда. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала. 

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 09.11.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерациив Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 13.11.2020 №2771 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа (в наличии 29 лет 4 месяца 14 дней общего стажа из требуемых 20 лет и 0 лет 0 месяцев 0 дней специального стажа из требуемых 12 лет 6 месяцев). В специальный стаж не включен период работы с 06.08.1984 по 27.04.1985 в Учхозе КСХИ в качестве?газоэлектросварщика 3 разряда, с 22.06.1987 по 10.11.1987 период работы в Учхозе КСХИ в качестве электрогазосварщика 3 разряда, с 15.01.1990 по 19.06.2000 период работы в Учхозе КСХИ в качестве электросварщика 3 разряда, с 16.04.2002 по 30.09.2003 период работы в МУП «Светлополянское ЖКХ» в качестве электрогазосварщика 3 разряда, с 01.10.2003 по 06.09.2004 период работы в МУП «Луч» в качестве электрогазосварщика 4 разряда, ввиду не соответствия наименования должности Списку №2, не включен и период с 23.11.1987 по 23.11.1989 службы в рядах Советской Армии. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации(часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерацииот 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01.01.2015, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, применяются Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.2991 №10; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992. 

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, раздел XXXII, за период до 01.01.1991 пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, а по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, раздел XXXIII, код 23200000-19756 предусмотрено, что право на указанную пенсию имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а работа до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 №1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235).

Согласно записям в трудовой книжке, архивной справке №571 от 17.08.2020 ФИО1 с 06.08.1984 по 27.04.1985 работал в Учхозе КСХИ в качестве?газоэлектросварщика 3 разряда, с 22.06.1987 по 10.11.1987 работал в Учхозе КСХИ в качестве электрогазосварщика 3 разряда, с 15.01.1990 по 19.06.2000 работал в Учхозе КСХИ в качестве электросварщика 3 разряда, с 16.04.2002 по 30.09.2003 работал в МУП «Светлополянское ЖКХ» в качестве электрогазосварщика 3 разряда, с 01.10.2003 по 06.09.2004 работал в МУП «Луч» в качестве электрогазосварщика 4 разряда

Условия труда и характер работы истца в период с 06.08.1984 по 27.04.1985, с 22.06.1987 по 10.11.1987, с 15.01.1990 по 31.12.1991 (до вступления в силу списка №2 1991 года) согласно результатам экспертизы условий труда №080-ЭТД от 21.05.2021, проведенной Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области, соответствуют профессии «электросварщики и их подручные», предусмотренной разделом XXXII списка №2 1956 года (условия о полной занятости не имелось), так же по мнению эксперта период работы с 06.08.1984 по 27.04.1985, с 22.06.1987 по 10.11.1987, с 15.01.1990 по 19.06.2000, 16.04.2002 по 30.09.2003 соответствуют позиции 23200000-19756 по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXXIII «электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Полная занятость подтверждается расчетными ведомостями, показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5 

При таком положении и в отсутствие со стороны ответчика доказательств обратного, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды с 06.08.1984 по 27.04.1985, с 22.06.1987 по 10.11.1987, с 15.01.1990 по 19.06.2000, 16.04.2002 по 30.09.2003 истец был занят на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, в течение полного рабочего дня. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 23.11.1987 по 23.11.1989, суд исходит из того, что подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что измененные исковые требования подлежат удовлетворению, за исключением требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.10.2003 по 06.09.2004, поскольку характер работы истца в МУП «Луч» требованиям списка №2 1991 года не подтверждён материалами дела.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить в части.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 13.11.2020 №2771 в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 06.08.1984 по 27.04.1985 в Учхозе КСХИ в качестве?газоэлектросварщика 3 разряда, с 22.06.1987 по 10.11.1987 в Учхозе КСХИ в качестве электрогазосварщика 3 разряда, с 15.01.1990 по 19.06.2000 в Учхозе КСХИ в качестве электросварщика 3 разряда, с 16.04.2002 по 30.09.2003 в МУП «Светлополянское ЖКХ» в качестве электрогазосварщика 3 разряда, а так же период службы в рядах Советской Армии с 23.11.1987 по 23.11.1989.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО1 пенсии на льготных условиях период работы с 06.08.1984 по 27.04.1985 в Учхозе КСХИ в качестве?газоэлектросварщика 3 разряда, с 22.06.1987 по 10.11.1987 в Учхозе КСХИ в качестве электрогазосварщика 3 разряда, с 15.01.1990 по 19.06.2000 в Учхозе КСХИ в качестве электросварщика 3 разряда, с 16.04.2002 по 30.09.2003 в МУП «Светлополянское ЖКХ» в качестве электрогазосварщика 3 разряда, а так же период службы в рядах Советской Армии с 23.11.1987 по 23.11.1989.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.11.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н. Носко