УИД 74RS0028-01-2025-000757-70

Дело № 2а-970/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С., 

при секретаре Двуреченской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация Копейского городского округа) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России (далее по тексту - СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России) У.В.А., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту - ГУФССП по Челябинской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что Копейским городским судом Челябинской области 24 августа 2023 года вынесено решение, которым на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО2, З.Я.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 18,7 кв.м в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям, в черте Копейского городского округа Челябинской области. На основании исполнительного листа НОМЕР, выданного Копейским городским судом Челябинской области, возбуждено исполнительное производство НОМЕР, администрации Копейского городского округа предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Однако, исполнить требования в установленный срок не представилось возможным, о чем было сообщено в СОСП по Челябинской области. Несмотря на это, 29 января 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Копейского городского округа исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в сроки, предоставленные для добровольного исполнения. В связи с отказом взыскателя от предложенных жилых помещений, что являлось объективным препятствием для исполнения требований исполнительного документа, полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного с администрации Копейского городского округа на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 29 января 2024 года (л.д. 5-7). 

Представитель административного истца администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 7, 50).

Определением Копейского городского суда Челябинской области от 27 февраля 2025 года произведена замена ненадлежащих административных ответчиков судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России У.В.А., ГУФССП по Челябинской области на надлежащих - судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО1, ГМУ ФССП России. Кроме того, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2(л.д. 45-46).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 51).

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России извещен, в судебное заседание не явился (л.д. 52-53, 56-57).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 58).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, исследовав письменные материалы, находит заявленные администрацией Копейского городского округа требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом

В силу с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30.07.2001, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 24 августа 2023 года на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО2, З.Я.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 18,7 кв.м в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям, в черте Копейского городского округа Челябинской области. После предоставления жилого помещения ФИО2, З.Я.А. жилого помещения прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС (л.д. 8-11). Решение вступило в законную силу 03 октября 2023 года.

На основании исполнительного листа НОМЕР, выданного Копейским городским судом Челябинской области, постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области ФИО1 от 11 октября 2023 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении должника администрации Копейского городского округа. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д. 12, 37-38, 38 оборот-39).

24 ноября 2023 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области направлено письмо НОМЕР, в котором указано, что с целью исполнения решения Копейского городского суда Челябинской области от 24 августа 2023 года 02 октября 2023 года взыскателю предлагалось благоустроенное жилое помещение площадью 24 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС. Однако, ФИО2 от указанного жилого помещения отказалась, пояснив, что состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ей положена другая площадь. В талоне осмотра расписываться отказалась. Составлен акт об отказе в получении талона осмотра жилого помещения. В настоящее время имеются благоустроенные жилые помещения площадью 24 кв.м, расположенные по адресу: АДРЕС; АДРЕС. Несмотря на имеющиеся свободные жилые помещения, взыскатель для заключения договора социального найма в администрацию Копейского городского округа не обращается (л.д. 13, 14, 40, 40 оборот, 42). 

В связи с тем, что в 5-дневный срок решение суда исполнено не было, 29 января 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Копейского городского округа исполнительского сбора в сумме 50000 рублей (л.д. 15, 41).

26 февраля 2024 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области направлено письмо НОМЕР, в котором указано, что с целью исполнения решения Копейского городского суда Челябинской области от 24 августа 2023 года между администрацией Копейского городского округа и Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области 12 февраля 2024 года заключено соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета НОМЕР. 20 февраля 2024 года на официальном сайте ЕИС Закупки размещена заявка НОМЕР на приобретение (поставку) жилых помещений (благоустроенных квартир) на территории Копейского городского округа Челябинской области путем инвестирования с целью переселения в них граждан из аварийного жилищного фонда. Срок окончания подачи заявок 28 февраля 2024 года. Кроме того, ранее 02 октября 2023 года ФИО2 предлагалось благоустроенное жилое помещение площадью 24 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, от которого она отказалась (л.д. 16).

04 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного листа до 14 мая 2024 года (л.д. 17).

23 апреля 2024 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России направлено письмо НОМЕР, в котором указывает, что с целью исполнения решения Копейского городского суда Челябинской области от 24 августа 2023 года 02 октября 2023 года взыскателю предлагалось благоустроенное жилое помещение площадью 24 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС, от которого ФИО2 отказалась. Кроме того, взыскателю предлагались другие имеющиеся благоустроенные жилые помещения, от которых взыскатель также отказалась. С целью переселения граждан из аварийного домостроения, расположенного по адресу: АДРЕС, 12 марта 2024 года заключен муниципальный контракт по приобретению благоустроенных жилых помещений, в котором установлен срок передачи жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность до 01 декабря 2024 года, в связи с чем вопрос о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма будет рассмотрен по мере принятия квартир в муниципальную собственность (л.д. 18, 43).

11 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного листа до 09 сентября 2024 года (л.д. 19).

02 сентября 2024 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России направлено письмо НОМЕР, в котором указано, что с целью переселения граждан из аварийного домостроения, расположенного по адресу: АДРЕС, 12 марта 2024 года заключен муниципальный контракт по приобретению благоустроенных жилых помещений, в котором установлен срок передачи жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность до 01 декабря 2024 года, в связи с чем вопрос о предоставлении взыскателю благоустроенного жилого помещения по договору социального найма будет рассмотрен по мере принятия квартир в муниципальную собственность (л.д. 20).

17 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного листа до 31 октября 2024 года (л.д. 21).

31 октября 2024 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России направлено письмо НОМЕР, в котором указано, что с целью переселения граждан из аварийного домостроения, расположенного по адресу: АДРЕС, 12 марта 2024 года заключен муниципальный контракт по приобретению благоустроенных жилых помещений, в котором установлен срок передачи жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность до 01 декабря 2024 года, в связи с чем вопрос о предоставлении взыскателю благоустроенного жилого помещения по договору социального найма будет рассмотрен по мере принятия квартир в муниципальную собственность (л.д. 22).

18 декабря 2024 года ФИО2 обратилась к начальнику отдела - старшему судебному приставу СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России с заявлением, в котором просит прекратить исполнительное производство в отношении администрации Копейского городского округа, в связи с отказом от взыскания (л.д. 43 оборот).

Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 24 декабря 2024 года ФИО2 предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д. 23).

24 декабря 2024 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа и ФИО2 заключено соглашение о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д. 24, 25, 26).

30 января 2025 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России направлено письмо НОМЕР, в котором содержится просьба окончить исполнительное производство по делу ФИО2, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 27).

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие факт наличия объективных причин отсутствия их вины в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительского документа, тем самым отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств. 

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения в установленный срок было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства дают основания для удовлетворения требования административного истца администрации Копейского городского округа об освобождении от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Копейского городского округа Челябинской области (ИНН 

<

***>) от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству НОМЕР, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам по Челябинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 29 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года.