РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 14 декабря 2017 года 

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кузминчука Ю.И., 

при секретаре Слюсарь Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5244/2017 по иску прокурора Тюменского района, действующего в интересах ФИО1, к Правительству Тюменской области и Администрации Тюменского муниципального района о предоставлении жилого помещения на территории Тюменского муниципального района и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

<

адрес> (далее по тексту Прокурор) обратился в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в суд с иском к Правительству Тюменской области и Администрации Тюменского муниципального района о предоставлении жилого помещения на территории Тюменского муниципального района и заключении договора найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тюменского муниципального района, достиг совершеннолетия, однако жильем до настоящего времени не обеспечен, при этом он собственником либо нанимателем жилого помещения на территории Тюменской области не является. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Прокурор просит возложить на Правительство Тюменской области обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м. на территории Тюменского муниципального района, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, а также возложить на Администрацию Тюменского муниципального района обязанность заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения на территории Тюменского муниципального района общей площадью не менее 18 кв.м. в течение 15 дней с момента его предоставления Правительством Тюменской области.

Прокурор Сарксян Н.К. в судебном заседании исковые требования поддерживает по изложенным в иске основаниям.

Дело рассматривается в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика Правительства Тюменской области и представителя ответчика Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области, извещенных о времени и месте судебного разбирательства. От представителя ответчика Администрации Тюменского муниципального района 

<

адрес> в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указанный ответчик просит принять решение на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав Прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, находит исковые требования обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению полностью.

Как установлено судом, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе 

<

адрес> (л.д. 7, 8), при этом он проживает по адресу: 

<

адрес>.

Согласно копии свидетельства о рождении, матерью истца является С.Н., отцом – С.Э. (л.д. 8). 

Решениями Заводоуковского районного суда Тюменской области от 21.10.2003 и от 23.01.2007 родители истца были лишены родительских прав в отношении ФИО1 (л.д. 10-14, 15-19), при этом в деле отсутствуют доказательства того, что родители истца были восстановлены в родительских правах в отношении ФИО1

Приказом Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области № 22/423 от 03.04.2013 ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тюменского муниципального района (л.д. 21).

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тюменского муниципального района, в возрасте 13 лет, то есть до достижения им возраста 23 лет.

До настоящего времени истец состоит в указанном списке, что подтверждается уведомлениями Департамента социального развития Тюменской области от 03.04.2013 и от 17.11.2017 и ответчиками не оспаривается.

В соответствии с уведомлением Администрации Успенского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 17.09.2013 (л.д. 23), уведомлением Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области от 01.10.2016 (л.д. 24), справкой Администрации Заводоуковского городского округа от 26.06.2014 (л.д. 25), справкой Заводоуковского городского отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 10.11.2009 (л.д. 27), справкой Тюменского районного отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 17.04.2010 (л.д. 28), уведомлением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области от 24.10.2017 (л.д. 42), уведомлением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области от 17.11.2017, справкой ГКУ ТО «Центр хранения учетно-технической документации от 20.11.2017 в собственности истца не имеется недвижимого имущества, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, при этом право бесплатной приватизации им не использовано.

Доказательства того, что ФИО1 в настоящее время является нанимателем либо собственником жилья, в деле отсутствуют и ответчиками суду не предоставлено, как не имеется доказательств и того, что истец был снят с учета в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилым помещением.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года», ответ на вопрос № 21).

В силу ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (до 01 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом следует учитывать, что статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Также в ней отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

На основании вышеуказанных норм права, а также принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, с 13 лет состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, до настоящего времени включен в список лиц (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), подлежащих обеспечению жилым помещением, однако на момент рассмотрения судом дела жильем не обеспечен, суд считает, что право истца на жилище подлежит защите в судебном порядке.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст. 1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в Тюменской области»).

В соответствии с п.п. 24 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. 

В силу подпунктов 3 и 6 пункта 7 статьи 41 Устава Тюменской области, обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области, разработка, корректировка и исполнение областных программ относятся к компетенции Правительства Тюменской области.

Таким образом, суд считает возможным возложить на ответчика Правительство Тюменской области обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области на территории Тюменского муниципального района общей площадью не менее 18 кв.м.

В соответствии с п. 4.12 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 № 583-п), договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным органом (органом местного самоуправления – в случае наделения государственным полномочием по заключению договоров найма специализированного жилого помещения) в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию Тюменского муниципального района обязанности по заключению с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения в течение 15 дней с момента предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения.

При таких обстоятельствах, иск Прокурора подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст. 49, 51, 57 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 12, 55, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Тюменского района, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Тюменской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, находящееся на территории Тюменского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства.

Возложить обязанность на Администрацию Тюменского муниципального района заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тюменского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м., в течение 15 дней с момента его предоставления Правительством Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени. 

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья Ю.И. Кузминчук