Дело № 12- 1394/2025

УИД 42RS0009-01-2025-001677-87

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 22 августа 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Прошина В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Новокузнецка на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 № 234/25/98042-АП от 19 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Новокузнецка,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 № 234/25/98042-АП от 19 февраля 2025 года администрация г.Новокузнецка признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрация г.Новокузнецка ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что с момента возбуждения исполнительного производства, должником были предприняты следующие действия: 

Во исполнение апелляционного определения администрацией города Новокузнецка собственникам предложен вариант жилого помещения в виде комнаты, расположенной по адресу: ..., общей площадью 24.2 кв.м., жилой площадью 16,1 кв.м.

19.09.2022 ЛИЦО_1 отказался от осмотра спорного жилого помещения, в связи с тем, что претендует на получение квартиры и на комнату не согласен.

16.01.2024 администрацией города Новокузнецка в Куйбышевский районный суд города Новокузнецка подано исковое заявление о выселении из аварийного жилого помещения в приобретенное. Решением Куйбышевского районного суда города Новокузнецка от 07.05.2024, вступившим в законную силу 17.09.2024 на основании Апелляционного определения Кемеровского областного суда решено: прекратить право собственности ЛИЦО_2 на 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью 16 кв.м, кадастровый №###; прекратить право собственности ЛИЦО_1 на 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью 16 кв.м кадастровый №###; прекратить право собственности муниципального образования Новокузнецкий городской округ на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью 24,2 кв.м, кадастровый №###; признать право собственности ЛИЦО_2 на 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью 24,2 кв.м, кадастровый №###; признать право собственности ЛИЦО_1 на 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью 24,2 кв.м, кадастровый №###; признать право собственности муниципального образования Новокузнецкий городской округ на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью 16 кв.м, кадастровый №###.

ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 отказываются от заключения соглашения об изъятии жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, путем предоставления жилого помещения.

Должником предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа.

Согласно Постановлению в адрес администрации города Новокузнецка направлялись постановления о назначении нового срока от 22.07.2024 по исполнительному производству ### в срок до 02.09.2024. Однако согласно электронному журналу входящей корреспонденции Отдела документационного и организационного обеспечения управления делами администрации города Новокузнецка за 2024 год в адрес администрации города Новокузнецка данное постановление не поступало, в связи с чем, ответы не направлялись. Отмечает, что при таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину администрации в совершении административного правонарушения - доказанной.

Представитель администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

Заместитель начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, помимо прочего, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 1 и 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с невыполнением законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствованием осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 11.11.2022 судебным приставом- исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_3. возбуждено исполнительное производство ### на основании исполнительного документа, ...

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.11.2022, было направлено посредством ЕПГУ 11.11.2022, прочтено администрацией г. Новокузнецка – 16.11.2024.

В рамках возбужденного исполнительного производства ### от 11.11.2022 должностным лицом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения от 22.07.2024 ###. Из данного постановления о назначении нового срока исполнения следует, что администрации города Новокузнецка установлен срок до 02.09.2024 для предоставления судебному приставу – исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу сведений об исполнении требований исполнительного документа, либо информации о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа, с приложением подтверждающих документов.

Указанное постановление о назначении нового срока исполнения от 22.07.2024 ### направлено должнику – администрации города Новокузнецка посредством ЕПГУ 22.07.2024 (прочтено 23.07.2024).

04.09.2024 установлено, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.

24.01.2025 должнику посредством ЕПГУ было направлено извещение о том, что 29.01.2025 судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении согласно ст. 17.14 КоАП РФ за не предоставление информации в срок установленный в постановлении о назначении нового срока исполнения, в связи с чем, представителю администрации города Новокузнецка необходимо явиться 29.01.2025 в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России. Данное извещение было прочтено администрацией г. Новокузнецка 27.01.2025.

29.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_3. был составлен протокол №### об административном правонарушении, который был направлен в адрес администрации города Новокузнецка посредством почтовой связи вместе с извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 19.02.2025 к 16-15 часам для рассмотрения данного протокола, и получен администраций 10.02.2025 (ШПИ ###). 

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 19.02.2025 № 234/25/98042-АП, в присутствии защитника администрации г. Новокузнецка, с учетом представленных письменных пояснений, администрация г. Новокузнецка привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., об отмене которого просит заявитель по настоящей жалобе.

Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд не находит оснований для его отмены.

Прежде всего, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Новокузнецка суд полагает, что должностным лицом соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Должностным лицом, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, соблюдены требования гл. 26 КоАП РФ, а именно установлены все имеющие значение по делу об административном правонарушении обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, которые всесторонне, полно и объективно исследованы в своей совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность администрации г.Новокузнецка в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении № ### от 29.01.2025, копией исполнительного листа ФС ###, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.11.2022, постановлением о назначении нового срока исполнения от 22.07.2024, иными материалами дела.

Довод, содержащийся в жалобе о том, что администрацией города Новокузнецка предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, выводы о виновности администрации города Новокузнецка в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ не опровергают, не являются основанием, исключающим административную ответственность администрации города Новокузнецка.

Довод, изложенный в жалобе относительно того, что копия постановления о назначении нового срока исполнения ### от 22.07.2024 по исполнительному производству ###, в адрес администрации города Новокузнецка не поступала, в связи с чем, ответ судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области - Кузбассу не направлялся, опровергается материалами административного дела № 234/25/98042-АП, в котором представлены сведения о направлении данного постановления посредством ЕПГУ, с указанием даты и времени отправки уведомления в ЛК ЕПГУ 22.07.2024 12:34:34, и даты и времени прочтения уведомления 23.07.2024 04:44:38, в достоверности которых у суда нет оснований сомневаться.

В протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации города Новокузнецка к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации города Новокузнецка с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение не имеется, а также отсутствуют объективные основания для освобождения администрации города Новокузнецка от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

В связи с чем, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России № 234/25/98042-АП от 19.02.2025 является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 № 234/25/98042-АП от 19 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации г. Новокузнецка оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Новокузнецка - без удовлетворения. 

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья В.Б.Прошин