Дело № 5-69/2024 

60RS0№-97

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

23 декабря 2024 года г.Новосокольники

Судья Новосокольнического районного суда Псковской области Махаринская С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Фомичевой Л.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ведущего специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Новосокольнический» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новосокольнического районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Беларусь, гражданина РФ, с высшим образованием, разведенного, на иждивении никого не имеющего, работающего инженером в ООО «Фабрика каркасов Псков», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>-а, 

<

адрес>; фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 

<

адрес>/1326 от 12.12.2024 года должностное лицо - ФИО1, являясь главным специалистом ООО «Фабрика каркасов Псков», отвечающим за работу с иностранными гражданами, в период 21.02.2024 с 08 часов 00 минут до 11 часов 40 минут по адресу: 

<

адрес>, в результате недобросовестного исполнения своих должностных обязанностей привлек к трудовой деятельности без разрешительных документов, действительных на территории Псковской области, гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Гражданин ФИО2у. 21.02.2024 с 08 часов 00 минут до 11 часов 40 минут осуществлял трудовую деятельность на территории ремонтных мастерских по адресу: 

<

адрес>, производил сборку металлоконструкций для каркасного дома без разрешительных документов на территории Псковской области (патента). 

Должностное лицо ФИО1 нарушил требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, а именно, должностное лицо – главный специалист, отвечающий за работу с иностранными гражданами ООО «Фабрика каркасов Псков», ФИО1 допустил к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у указанного иностранного гражданина патента на территории Псковской области.

Правонарушение было выявлено в ходе проведения внеплановой/документарной проверки на основании распоряжения № от 25.10.2024 года. 

По факту выявленного правонарушения в отношении ФИО1 12.12.2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что 21.02.2024 года допустил к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО2у. в качестве стажера. На вопрос суда о предоставлении документарного подтверждения привлечения иностранного гражданина в качестве стажера, таковых не представил. Не отрицает, что ФИО2у. не имел разрешения на работу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Новосокольнический» ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении. 

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо, отвечающее за работу с иностранными гражданами, ООО «Фабрика каркасов Псков» ФИО1 допустил к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у указанного иностранного гражданина патента на территории 

<

адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. 

Вступившим в законную силу постановлением Новосокольнического районного суда Псковской области от 21.02.2024 N 5-15/2024 гражданин ФИО2у. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконное осуществление трудовой деятельности при установленных выше обстоятельствах.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении от 12.12.2024, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: распоряжением о проведении внеплановой/документарной проверки N 2 от 25.10.2024; актом проверки ОВМ МО МВД России «Новосокольнический» № от 22.11.2024; копией приказа о приеме на работу ФИО2у., от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО2у. и ООО «Фабрика каркасов Псков»; копией уведомления о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, поданного ООО «Фабрика каркасов Псков» в УМВД России по 

<

адрес>; копией приказа о расторжении трудового договора с ФИО2у., от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, поданного ООО «Фабрика каркасов Псков» в УМВД России по Псковской области; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначение ФИО1 на должность главного специалиста, отвечающего за работу с иностранными гражданами; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Фабрика каркасов Псков» и ФИО1; копией должностной инструкции должностного лица ООО «Фабрика каркасов Псков», отвечающего за работу с иностранными гражданами, фото и видеоматериалом.

Относимость, достоверность и допустимость представленных и исследованных судьей доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 названной статьи, отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, довод ФИО1 о том что ФИО2у. только проходил стажировку в качестве монтажника опровергается представленными материалами дела.

При таких обстоятельствах ставить под сомнение то обстоятельство, что ФИО2у. не был привлечен ФИО1 к трудовой деятельности, оснований не имеется.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ООО «Фабрика каркасов Псков» ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд по делу признает полное признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд по делу не находит. 

С учетом личности виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественного положения, суд считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Поскольку минимальный размер штрафа для должностных лиц, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет 25000 рублей, то есть менее 50000 рублей, то положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае применены быть не могут.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания вменяемого обществу деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса также не имеется.

Руководствуясь 29.9-29.11, ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, Республики Беларусь, гражданина РФ (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Ростовской области в Октябрьском районе города Ростова-на-Дону) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области, л/с 

<

***>)

Кор. счет (единый казначейский): 40102810145670000049

Номер счета (казначейский): 03100643000000015700

Наименование банка: Отделение Псков Банка России//УФК по Псковской области г. Псков

ИНН 

<

***>

КПП 602701001

БИК 015805002

ОГРН 

<

***>

ОКТМО 58626101

Наименование платежа 18811601181019000140

УИН 18№

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. 

Квитанцию об оплате штрафа предъявить в Новосокольнический районный суд Псковской области, по адресу: 

<

...>. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ю. Махаринская