Дело № 5-707/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 мая 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., 

с участием: инспектора отделения миграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре- ФИО1, действующей на основании доверенности,

законного представителя ООО «Амурметалл-Литьё» генерального директора- ФИО2, представителя ООО «Амурметалл-Литьё»- ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Амурметалл-Литьё», ИНН (№), зарегистрированного (дата) в ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре, юридический адрес: 

<

...>, по факту не уведомления УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении трудового договора (№) от (дата) в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины Н.О.И., (дата) г.р.,

УСТАНОВИЛ:

(дата) Главным специалистом-экспертом ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре П.Е.С. составлен протокол об административном правонарушении (№) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Амурметалл-Литьё» (далее по тексту - ООО «Амурметалл-Литьё»), о том, что 17.03.2017 г. в 10 час. 00 мин. 

<

...> юридическое лицо - ООО "Амурметалл-Литьё" осуществляя свою трудовую деятельность заключило трудовой договор (дата) (№) и привлекло к трудовой деятельности в качестве формовщика ручной формовки гражданина Украины Н.О.И., (дата) г.р. Однако с момента заключения трудового договора ООО "Амурметалл-Литьё", не уведомило УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении трудового договора в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины Н.О.И., тем самым нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании старший инспектор отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, полагает, что имеются основания для привлечения ООО "Амурметалл-Литьё" к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при этом пояснила, что ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, установлено, что выявленные нарушения устранены. Не возражает о назначении административного наказании в виде предупреждения. 

В судебном заседании законный представитель ООО "Амурметалл-Литьё" - ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал в полном объеме, дополнительно пояснил, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, нарушения устранено, в будущем будут внимательнее. Просил назначить минимальное наказание.

Представитель ООО «Амур-Литьё» ФИО3, действующей на основании доверенности, поддержала позицию законного представителя ООО "Амурметалл-Литьё" - ФИО2 в судебном заседании были представлены документы, которые были приобщены к материалам административного дела: решение учредителя ООО "Амурметалл-Литьё" от (дата); свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО "Амурметалл-Литьё" от (дата); свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ юридического лица ООО "Амурметалл-Литьё" от (дата); свидетельство о постановке на учет юридического лица в органе по месту нахождения на территории РФ; выписка из Устава ООО "Амурметалл-Литьё", Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; уведомление об отправке уведомления, уведомление о получении уведомления с административного органа.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения привлекаемого лица, его представителя, позицию должностного лица, прихожу к следующему. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО «Амурметалл-Литьё» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- определением от (дата) заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре П.Т.В. о передаче материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст18.15 КоАП РФ, возбужденного в отношении ООО Амурметалл-Литьё», на рассмотрение в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре;

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленного по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Амурметалл-Литьё»;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (№) от (дата)

- докладной запиской специалиста –эксперта ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре К.Н.А. о наличии формальных признаков административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ООО «Амурметалл-Литьё» 

- сообщением начальника отдела по вопросам трудовой миграции В.В.А. от (дата) о том, что ООО «Амурметалл-Литьё» уведомление о заключении, расторжении трудового договора на иностранного гражданина Н.О.И. не подавалось; 

- копией трудового договора (№) от (дата) между ООО «Амурметалл-Литьё» и Н.О.И.

- данными в отношении Н.О.И.; 

- Уставом ООО «Амурметалл-Литьё» 

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО "Амурметалл-Литьё" от (дата); 

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ юридического лица ООО "Амурметалл-Литьё" от (дата); 

- свидетельством о постановке на учет юридического лица в органе по месту нахождения на территории РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Амурметалл-Литьё" от (дата)

- приказом (№) от (дата) о вступлении в должность ФИО2;

- решением (№) от (дата) единственного участника общества с ограниченной ответственностью ООО "Амурметалл-Литьё" о назначении на должность директора ФИО2;

- трудовым договором (контрактом) с директором предприятия от (дата);

- должностной инструкцией директора предприятия ООО "Амурметалл-Литьё" ;

- копией паспорта на имя ФИО2;

- сведениями о постановке на регистрационный учет в г. Комомольске-на-Амуре ФИО2

- объяснениями от (дата) ФИО4, согласно которым в должности директора в ООО «Амурметалл-Литьё» с (дата) Основное направление литье стали. Иностранных граждан стали привлекать к работе с (дата) года. Должностные обязанности директора: руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности, также утверждает кандидатуру при приеме на работу, согласовывает и подписывает трудовые договоры, увольнение, расторжение трудовых договоров. Приказом от (дата) назначено ответственное лицо за подачу сведений в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю начальник ОТиЗ ООО «Амурметалл-Литьё» М.Л.Н.. При составлении трудового договора от (дата) (№) с гр. Н.О.И., указали гражданство РФ, из-за допущенной ошибки, и должного контроля со стороны начальника ОТиЗ, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не было направлено УВМ УМВД России по Хабаровскому краю. 

- определением об исправлении описки в номере протокола об административном правонарушении;

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица. 

В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что согласно трудового договора (№) от (дата) ООО «Амурметалл-Литьё» принимает на работу в качестве формовщика ручной формовки гражданина Украины Н.О.И., (дата) года рождения. Согласно информации предоставленной Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от (дата) года (№) уведомление о заключении трудового договора между ООО «Амурметалл-Литьё» и гражданином Украины Н.О.И., (дата) г.р. не подавалось.

Таким образом, ООО «Амурметалл-Литьё» в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении трудового договора (№) от (дата) в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины Н.О.И., (дата) г.р., тем самым ООО «Амурметалл-Литьё» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. 

Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, раскаяние, что следует из пояснений законного представителя привлекаемого юридического лица, совершение данного административного правонарушения впервые, устранение выявленного нарушения до принятия решения по делу судом, что подтверждается представленными документами, а также отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Амурметалл-Литьё» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (дата). 

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, данное правонарушение ООО «Амурметалл-Литьё» совершено впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, полагаю возможным назначить ООО «Амурметалл-Литьё» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Амурметалл-Литьё» (ИНН (№), зарегистрированного (дата) в ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре) юридический адрес: 

<

...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.