Гражданское дело № 2 –1415/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» мая 2018 г. г.Тамбов 

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Буяновой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением, просила установить факт своего нахождения на иждивении супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 15.03.2018г. Установление данного факта заявительнице необходимо для признания права на выплату ежемесячной денежной суммы, предусмотренной абз.2 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001г. N5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В обоснование доводов заявления ФИО1 привела, что является вдовой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – ФИО2, являвшегося инвалидом 2-ой группы, вследствие аварии на АЭС. Полагает, что имеет право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные Законом № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (cт.ст.14, 41). В марте 2018г., после смерти супруга она обратилась в ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" за назначением выплат в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца в соответствии с действующим законодательством. Однако ей пояснили, что для назначения таких выплат и получение мер социальной поддержки ей необходимо в судебном порядке подтвердить факт нахождения на иждивении умершего супруга. Указывает, что на момент смерти ФИО2 они проживали совместно, с 26.08.2009г. она является пенсионеркой. На момент смерти мужа ей было больше 55 лет, следовательно, в силу положения п.2 ст.1088 ГК РФ она является нетрудоспособным лицом, состоявшем на иждивении умершего и имеет право на выплаты в возмещение вреда здоровью и меры социальной поддержки в случае потери кормильца. На момент смерти ФИО2 её страховая пенсия по старости с 26.08.2009г. по настоящее время составляет в месяц - 7337,88 руб., социальная доплата к пенсии – 151,12 руб., всего 7489 руб. ФИО2 с ноября 1996г. являлся получателем страховой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности, размер его пенсии составлял всего - 25827,09 руб. Кроме того, супруг получал иные выплаты: ДЕМО - в размере 1 000 руб.; НСУ в сумме 4105,29 руб.; компенсационные выплаты в возмещение вреда здоровью - 19891,22 руб., всего среднемесячный размер выплат умершего супруга составлял - 50823,60 руб., что в 6,79 раза больше, чем её доходы (50823,60 : 7 489 = 6,79) и эти средства и получаемая от него помощь являлись постоянным и основным источником к существованию семьи, что свидетельствует о том, что она находилась на полном иждивении умершего мужа ФИО2

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Заявлением просила дело рассмотреть в свое отсутствие с участием своего представителя по доверенности - ФИО3, который в судебном заседании требования заявителя поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Письменными заявлениями просили дело рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований ФИО1 не возражали. 

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций; при этом, в частности, суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятый 15 мая 1991 года Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть первая статьи 3).

В силу пункта 15 части 1 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Согласно части 1 статьи 41 указанного выше Федерального закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. Частью 4 ст. 39 настоящего Закона предусмотрено, что семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация.

В соответствии с пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Таким образом, установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы, является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19.06.2002 N 11 Положения Закона РФ от 18.06.1992 не содержат определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

Пункт 2 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусматривает, что право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют.. . нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Аналогичная позиция высказана в ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", где определяется, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 03.10.2006 N407-0, выяснение обстоятельств, связанных с оказанием застрахованным лицом помощи лицам, претендующим на получение страховых выплат в случае его смерти, установление конкретного соотношения между объемом такой помощи и собственными доходами заинтересованных лиц, как и признание (или непризнание) данной помощи постоянным и основным источником средств существования для них, в соответствии с п.2 ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса РФ является прерогативой судов общей юрисдикции.

Постановлением администрации Тамбовской области от 20.04.2018г. N394 "Об установлении величины прожиточного минимума в целом по Тамбовской области за I квартал 2018г. на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения", в соответствии с Законом Тамбовской области от 16.07.1998 N26-З "О прожиточном минимуме в Тамбовской области" (в редакции от 05.07.2013), постановлением Тамбовской областной Думы от 28.06.2013 N855 "О потребительской корзине в целом по Тамбовской области для основных социально-демографических групп населения" администрация области постановило установить по представлению управления социальной защиты и семейной политики области величину прожиточного минимума в целом по Тамбовской области за I квартал 2018г. в расчете на душу населения – 8 339 руб., для трудоспособного населения – 9 033 руб., пенсионеров – 6 983 руб., детей - 8324 руб.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель ФИО4 состояла в браке с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 02.09.1977г. (свидетельство о заключении брака 

<

...>).

Супруг заявителя – ФИО2 являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ему с 06.11.2001г. была установлена инвалидность 2-й группы повторно, причина которой: увечье получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС. 

При жизни ФИО2 пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом Российской Федерации 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Также ФИО2 была назначена страховая пенсия по старости и государственная пенсия по инвалидности. Согласно справке ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" № 08-18/2864 от 26.03.2018г. ФИО2, инвалиду 2 группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" выплачивались следующие ежемесячные компенсации: в возмещение вреда здоровью в период с октября по декабрь 2017г. – 15648,60 руб., с января по март 2018г. – 16039,82 руб.; на приобретение продовольственных товаров: 3757,46 руб. и 3851,40 руб. - за указанный период соответственно. Итого ежемесячных выплат за тот же период: 19406,06 руб. и 19891,22 руб. соответственно. 

ФИО2 умер 15.03.2018г. (свидетельство о смерти № 

<

...> от 16.03.2018г.).

В соответствии со справкой УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 02.04.2018г. размер выплат ФИО2 составил: 30366,71 руб. – за период с 01.09.2017г. по 31.12.2017г.; 30 832,24 руб. – с 01.01.2018г.; 30932,38 руб. за период с 01.02.2018г. по 01.03.2018г. Выплата пенсии, ЕДВ и ДЕМО прекращена с 01.04.2018г. в связи со смертью. 

Как следует из справки ООО «ЖилТехСервис» от 30.03.2018г. на день смерти ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства, по адресу 

<

...> и совместно с ним были зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Материалам дела подтверждается, что личных денежных средств ФИО1 на свое содержание не хватает, т.е. до смерти супруга она находилась на полном содержании супруга и получала от него постоянную помощь.

На дату смерти супруга, ФИО1 и по настоящее время является членом семьи умершего кормильца и нетрудоспособной, поскольку достигла возраста более 55 лет и является получателем пенсии по старости бессрочно. Она не находилась на полном содержании супруга поскольку на момент его смерти имела самостоятельный источник дохода (страховая пенсия по старости).

Устанавливая факт нахождения заявителя на иждивении у умершего супруга, суд учитывает, что супруг заявителя при жизни ежемесячно получал выплаты в общей сумме 50823,60 руб., в том числе: по линии пенсионного фонда - государственную пенсию по старости, государственную пенсию по инвалидности и ежемесячное материальное обеспечение в размере 30932,38 руб.; по линии Управления труда и социальной защиты населения - ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 16039,82 руб. и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 3851,40 руб., тогда как заявитель до смерти супруга ежемесячно получала и получает пенсию в размере 7489 руб. в том числе 7337,88 руб. сумма страховой пенсии по старости; 151,12 руб. – социальная доплата к пенсии. 

Таким образом, помощь ФИО2 являлась постоянным и основным источником средств существования для заявителя. Следовательно, она находилась на иждивении умершего супруга и имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ N1244-1.

При этом заинтересованными лицами по делу не оспаривается, что заявитель является субъектом права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.15 ч.1 ст.14Закона РФ N1244-1, равно как и не оспаривается возможность установления судом факта нахождения заявителя на иждивении умершего супруга-чернобыльца. 

Само по себе наличие у нетрудоспособного лица, каковой является ФИО1 (пенсионерка по старости), получающая доход в виде пенсии, размер которого превышает величину прожиточного минимума в Тамбовской области, не исключает возможности признания её находящейся на иждивении и признании права на выплату ежемесячной денежной суммы, предусмотренной абз.2 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как супруге, потерявшей кормильца из числа граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с Чернобыльской катастрофой.

Притязание ФИО1 на получение ежемесячной денежной компенсации не основано на универсальном правопреемстве, не вытекает из наследственных правоотношений, в которых в силу закона не допускается включение в состав наследства неразрывно связанного с личностью наследодателя права на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина (ст.1112 ГК РФ). В спорном правоотношении вдова инвалида-чернобыльца выступает не как его наследница, а как самостоятельный субъект права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.15 ч.1 ст.14Закона РФ N1244-1.

Таким образом, учитывая, что заявителем представлены допустимые доказательств того, что она получала от своего мужа – ФИО2 такую систематическую помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию, т.е. находилась на его иждивении, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 15.03.2018 г. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.В. Попова

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2018г.

Судья Е.В. Попова