УИД № 75RS0010-01-2023-000992-68

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район, 

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

18 сентября 2023 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-251/2023 (№ 10719000-001779/2023) в отношении 

гражданки КНР ФИО1 (Wang Yanjiao), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, адрес регистрации на территории 

<

адрес> адрес пребывания на территории Российской Федерации: 

<

адрес> паспорт иностранного гражданина № № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

10 июля 2023 года с 13 часов 45 минут местного времени на направлении в досмотровый зал «Выезд в РФ» здание № 1А таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза, гражданкой КНР ФИО1, следующей в качестве пассажира на транспортном средстве с регистрационным номером № 

Перед началом таможенного контроля гражданка КНР ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю, ответила отрицательно.

Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, возникла вероятность ввоза гражданкой КНР ФИО1 товаров с нарушением таможенного законодательства.

В ходе таможенного контроля с учётом системы управления рисками назначен и проведен таможенный досмотр багажа, состоящего из 2 (двух) мест, общим весом 14,4 кг., по результатам которого 10.07.2023 г. составлен акт таможенного досмотра №.

В результате таможенного досмотра багажа установлено, что гр. КНР ФИО1 перемещал товары, не относящиеся к товарам для личного пользования - кедровые орехи в скорлупе. Упакованы в полиэтиленовый пакет черного цвета, без повреждений. Общее количество – 2 пакета, общим весом 14,4 кг.

В соответствии с заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 1 (г. Иркутск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 02.08.2023 г. №, исследуемая проба товара идентифицирована как свежие, не очищенные от скорлупы кедровые орехи в целом, недробленном виде, не содержащие добавок сахара или иных подслащивающих веществ, не подвергнутые каким-либо способам обработки (обжарке, пропарке, дроблению и т.д.), не фасованные в потребительскую тару орехи сосны кедровой сибирской или кедра сибирского Pinus sibirica Du Tour. Рыночная стоимость предмета административного правонарушения по состоянию на 10 июля 2023 г. на территории РФ составляла 6 926 руб. 

Согласно служебной записке от 31.08.2023 г. № по состоянию на 10 июля 2023 г. таможенная стоимость товара «орехи сосны кедровой или кедра сибирского Pinus sibirica Du Tour» составила 5 496 руб. 83 коп. Товар попадает в «Перечень подкарантинной продукции», относится к группе с высоким фитосанитарным риском и ввозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении экспортного или реэкспортного фитосанитарного сертификата, выдаваемого компетентным органом государства страны – экспортера (реэкспортора) на каждую ввозимую партию подкаратинной продукции. Подтверждением прохождения контроля является наличие штампа соответствующей службы «Выпуск разрешен» на товаросопроводительных документах. Товар подпадает под действие технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и «Пищевая продукция в части ее маркировки». Действие технических регламентов распространяется на выпускаемую в обращение пищевую продукцию. Обращение пищевой продукции на территории Евразийского экономического союза возможно только после подтверждения соответствия в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции. 

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 31 августа 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Товары в количестве 1 наименования, общим весом 14,4 кг изъяты и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 Читинской таможни (674650, Забайкальский край пгт. Забайкальск, мкр.МАПП, таможенный пост МАПП Забайкальск, зд. 22/23). 

Надлежаще извещенные ФИО1, представитель Читинской таможни в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, либо об отложении судебного заседания не заявляли. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

В ходе административного расследования ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала и пояснила, что 10 июля 2023 г. выехала из 

<

адрес> в 

<

адрес> на транспортном средстве с государственным регистрационным номером № в качестве пассажира. В 

<

адрес> приобрела в магазине кедровые орехи в количестве 14,4 кг, точную стоимость указать не может, поскольку не помнит. Орехи приобрела по просьбе знакомых, которые проживают в 

<

адрес>. Документов, подтверждающих стоимость товаров, разрешительные документы не имеет. О том, что она нарушила правила перемещения товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, не знала (л.д. 35-38).

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации. 

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу п. 2 ст.256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами:

1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза;

2) в международных почтовых отправлениях;

3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 

1. заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;

2. характера и количества товаров;

3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. 

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).

В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

Согласно названному приложению товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: до 1 октября 2023 г. если стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и вес не превышает 31 кг.

По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п.п. 3.1, п.3, разделу 2.6 приложения №2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования», кедровые орехи в скорлупе, вывозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже указаны в перечне категорий товаров, требующие обязательное наличие разрешительных документов (лицензия, выдаваемая Минпромторгом России или заключение (разрешительный документ) Росприроднадзора) подлежат обязательному письменному декларированию. 

Принимая во внимание указанное, гр. КНР ФИО1 обязана была задекларировать их в соответствии со ст.ст. 9, 105, 106 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрегла, товары не задекларировала. 

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях гр. КНР ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина гр. КНР ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколами изъятия вещей и документов (л.д. 8-13), актами приема – передачи на хранение (л.д. 14-15), актом таможенного досмотра (л.д. 17-18), решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (л.д. 16), протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 35-38), заключением эксперта (л.д. 48-57), служебной запиской о таможенной стоимости товара (л.д. 59-60).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана. 

Действиям гражданки КНР ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего ответственность обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д. 74), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку КНР ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: свежих, не очищенных от скорлупы кедровых орех в целом, недробленном виде, не содержащих добавок сахара или иных подслащивающих веществ, не подвергнутых каким-либо способам обработки (обжарке, пропарке, дроблению и т.д.), не фасованных в потребительскую тару орех сосны кедровой сибирской или кедра сибирского Pinus sibirica Du Tour, в количестве – 2 пакета, общим весом 14,4 кг. (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Мотивированное постановление изготовлено 21 сентября 2023 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина