Дело № 5-236/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» февраля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Турдубека Эркинбек Уулу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, не нуждающегося в переводчике, не работающего, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, фактически проживающего в 

<

...>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2018 года, в 15:40, при проверке документов у дома № 3 по пр. Рыбаков в г. Петропавловске-Камчатском был установлен гражданин 

<

адрес> Турдубек Эркинбек Уулу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 21 мая 2015 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 22 июня 2015 года встал на миграционный учёт по месту временного пребывания в 

<

...> сроком по 18 августа 2015 года. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. По окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации Турдубек Эркинбек Уулу с территории России не выехал, и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в 

<

...>, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 19 августа 2015 года по настоящее время. 

При рассмотрении дела Турдубек Эркинбек Уулу свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, ходатайств не заявлял, с исследованными материалами дела был согласен. Дополнительно пояснил, что год назад потерял паспорт, с тех пор находится на территории Камчатского края без документов. По адресу бульвар Рыбацкой Славы д.3 кв.2 проживает с земляками, которые оплачивают жилье. Не работает, т.к. документов на трудовую деятельность, паспорт не имеет.

Иследовав материалы административного дела, выслушав Турдубека Эркинбек Уулу, нахожу факт совершения административного правонарушения последним и его вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Протоколом об административном правонарушении № 00395001/1690/18 от 27 февраля 2018 года, в котором указано, что 26 февраля 2018 года, в 15:40, при проверке документов у дома № 3 по пр. Рыбаков в г. Петропавловске-Камчатском был установлен гражданин 

<

адрес> Турдубек Эркинбек Уулу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 21 мая 2015 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 22 июня 2015 года встал на миграционный учёт по месту временного пребывания в 

<

...> сроком по 18 августа 2015 года. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. По окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации Турдубек Эркинбек Уулу с территории России не выехал, и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в 

<

...>, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 19 августа 2015 года по настоящее время. С протоколом Турдубек Эркинбек Уулу ознакомлен, замечаний по его содержанию не имел, с правонарушением был согласен (л.д. 2).

Рапортом инспектора ППСП МВ 2 роты ОБППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому старшего сержанта полиции ФИО4 от 26 февраля 2018 года, в котором зафиксировано, что 26 февраля 2018 года, в 15:40, у дома № 3 по бульвару Рыбацкой Славы в г. Петропавловске-Камчатском был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Турдубек Эркинбек Уулу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовали документы удостоверяющие его личность, подтверждающие его законное пребывании на территории Российской Федерации. Турдубек Эркинбек Уулу для разбирательства был доставлен в отдел полиции (л.д. 5).

Справкой временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОРВР УВМ УМВД России по Камчатскому краю, в которой указано, что гражданин 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, миграционная карта № период действия с 21 мая 2015 года по 18 августа 2015 года, уведомление о прибытии по адресу 

<

...>. В отношении Турдубека Эркинбек Уулу 23 февраля 2018 года составлен протокол административного нарушения по ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 6).

Объяснениями Турдубека Эркинбек Уулу, в которых он указал, что 26 февраля 2017 года в 15:40 у дома № 3 по пр. Рыбаков в г. Петропавловске-Камчатском находился по своим делам. К нему подошли сотрудники полиции и попросили предъявить документы подтверждающие ее личность и документы, подтверждающие его право пребывания на территории России, которых у него не было, в связи с чем, он был задержан. В УВМ Камчатского края не обращался, своевременно не выехал за пределы РФ из-за отсутствия денежных средств (л.д. 3).

Согласно паспорту иностранного гражданина и сведений из базы СПО «Мигрант», гражданин 

<

адрес> Турдубек Эркинбек Уулу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 21 мая 2015 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 22 июня 2015 года встал на миграционный учёт по месту временного пребывания в 

<

...> сроком по 18 августа 2015 года. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал (л.д. 7, 8-11).

Протоколом об административном задержании № 142 от 26 февраля 2018 года, которым в отношении Турдубека Эркинбек Уулу была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде его задержания с 26 февраля 2018 года с 16:25 (л.д. 12). 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее по тексту - Закон) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении Турдубек Эркинбек Уулу, требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, согласно которому с 19 августа 2015 года он не вправе находиться в Российской Федерации и обязан был выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину Турдубек Эркинбек Уулу в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Турдубек Эркинбек Уулу, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Турдубек Эркинбек Уулу, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю возможным назначить Турдубек Эркинбек Уулу административное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Кыргызстан Турдубек Эркинбек Уулу самостоятельно не покинул территорию России по истечению установленного срока.

При этом Европейский Суд по правам человека относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе отметил, что значение, придаваемое тому или иному из наказаний, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительном отношении к действующим на территории Российской Федерации законам и не желании их соблюдать, не исключает дальнейшее нарушение Турдубек Эркинбек Уулу как миграционного законодательства РФ так и иных законов РФ.

Турдубек Эркинбек Уулу не имеет места законного проживания, нигде не работает, следовательно, какую-либо пользу Обществу не приносит.

Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств имеются достаточные основания полагать, что Турдубек Эркинбек Уулу попытается уклониться от исполнения административного наказания в виде административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного административного наказания, поместить его в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его выдворения с территории РФ. 

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу Турдубек Эркинбек Уулу, считаю необходимым ограничить срок его содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» 60 сутками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Кыргызстан Турдубека Эркинбек Уулу виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Турдубека Эркинбек Уулу содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания Турдубека Эркинбек Уулу исчислять с 26 февраля 2018 года с 16:25.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты для уплаты штрафа за административное правонарушение: идентификатор 18880441180000116906, Управление Федерального казначейства РФ по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) Номер счета получателя – 40101810100000010001 в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю. КПП-410101001, код ОКТМО – 30701000, ИНН получателя платежа - 4101046979 УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому, БИК – 043002001, КБК – 18811690040046000140.