Дело № 2-323/2021

86RS0017-01-2021-000655-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника Югорского межрайонного прокурора Скрипниковой Е.А.,

ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1) о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что Югорской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры округа с привлечением специалистов территориального отдела в г. Югорске и Советском районе Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства частными организациями, предоставляющими социальные услуги и организующими круглосуточное пребывание граждан. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 является собственником и руководителем пансионата «Резиденция для пожилых», расположенного по адресу: (-), оказывает услуги по круглосуточному пребыванию граждан. 

Из иска следует, что в ходе проведенной 17.03.2021 проверки установлены и отражены в акте санитарно-эпидемиологического обследования от 19.03.2021 № СЮ.27.А.00111.03.21 следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ИП ФИО1 при эксплуатации здания по адресу: (-):

1) на первом этаже учреждения оборудован один санитарный узел (совместный для мужчин и женщин), что является нарушением п.п. 9.9, 9.26 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих объектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20);

2) в организации не обеспечено наличие приемно-карантинного отделения с изолятором, что является нарушением п.п. 9.15, 9.46 СП 2.1.3678-20;

3) объемно-планировочные решения пищеблока не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. В единственном помещении пищеблока осуществляется приготовление салатов, первых блюд, кулинарных изделий из продовольственного сырья и полуфабрикатов. Не предусмотрен следующий набор помещений: мясо-рыбный цех, холодный цех, овощной цех, горячий цех, отдельные моечные для столовой и кухонной посуды, что является нарушением п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» (далее -СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

4) обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов осуществляется в одном помещении (кухня) без выделения отдельных зон, раздельного оборудования и инвентаря, маркировка кухонного оборудования и оснащения отсутствует, что является нарушением п. 3.3СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5) постельные принадлежности не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих из организации, что является нарушением п.п. 9.40, 9.47 СП 2.1.3678-20, п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20);

6) не представлены акты по проведению дезинсекции и дератизации за 2020 год, что является нарушением п.п. 1.2, 2.1, 2.3, 3.1, 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

7) не представлены протоколы лабораторно-инструментальных исследований за 2020 год, в рамках утвержденной программы производственного контроля (микроклимат - 2 раза в год), что является нарушением п. 4.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п.п. 1.3, 1.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

С целью устранения указанных нарушений Югорской межрайонной прокуратурой 15.01.2021 ИП ФИО1 внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. Наличие вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, которые проживают и обращаются к ответчику за оказанием социальной услуги по круглосуточному пребыванию.

Югорский межрайонный прокурор просил суд обязать ИП ФИО1 в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного решения устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в акте территориального отдела в г. Югорске и Советском районе Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 19.03.2021 № СЮ.27.А.00111.03.21.

Представитель истца - старший помощник Югорского межрайонного прокурора Скрипникова Е.А. в судебном заседании в связи с частичным добровольным удовлетворением исковых требований заявила частичный отказ от исковых требований, изложенных в акте территориального отдела в г. Югорске и Советском районе Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 19.03.2021 № СЮ.27.А.00111.03.21, о чем представила письменное заявление об отказе от части исковых требований. Частичный отказ от исковых требований судом принят, о чем вынесено мотивированное определение.

Представителем истца в судебном заседании поддержано требование о возложении на ответчика обязанности устранить нарушенияп.п. 9.40, 9.47 СП 2.1.3678-20 и п. 6.4 СП 3.1.3597-20, 

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что договоренности для соблюдения указанные требований имеются, осталось только дождаться самого договора.

Выслушав пояснения представителя истца - старшего помощника Югорского межрайонного прокурора Скрипникову Е.А., ответчика ИП ФИО1, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» поставщики социальных услуг обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Судом установлено, что ответчик ИП ФИО1 является собственником и руководителем (директором) пансионата «Резиденция для пожилых», расположенного по адресу: (-), что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 14.02.2018 и приказа от 13.02.2017.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как следует из акта санитарно-эпидемиологического обследования СЮ.27.А.00106.01.21 от 13.01.2020, составленного филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в Советском районе и в городе Югорске, в городе Урае и Кондинском районе», по результатам санитарно-эпидемиологического обследования пансионата «Резиденция для пожилых», расположенного по адресу: (-), выявлены следующие нарушения (в отношении которых представителем истца не заявлен отказ от исковых требований): 

- в спальной комнате № 1 (мужская) организовано проживание пяти человек (получателей услуг), что является нарушением п. 9.10 СП 2.1.3678-20 (п. 2);

- стены во всех помещениях (кроме санитарного узла и ванной комнаты) оклеены бумажными обоями, что не допускает проведение уборки влажным способом и использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.п. 2.7, 9.27 СП 2.1.3678-20, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (п. 4);

- прием получателей услуг со слов заведующей А. (лица пожилого возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды) осуществляется без медицинского осмотра в целях выявления признаков, исключающих инфекционные заболевания, что является нарушением п. 9.44 СП 2.1.3678-20 (п. 5);

- постельные принадлежности не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих из организации (не представлены документы, подтверждающие проведение обработки), что является нарушением п.п. 9.40, 9.47 СП 2.1.3678-20, п. 6.4 СП 3.1.3597-20 (п. 6);

- со слов заведующей А. стирка санитарной и специальной одежды сотрудников осуществляется в прачечной организации, что является нарушением п. 9.50 СП 2.1.3678-20 (п. 8);

- в журнале термометрии сотрудников на 12.01.2021 отсутствуют данные термометрии тела заведующей пансионата А., что является нарушением п.п. 4.2, 4.4 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций» (далее - СП 3.1.2.3117-13) (п. 11);

- не ведется учет отработанного времени бактерицидной установки (облучатель рецикулятор «Дезар» стационарный), расположенный в комнате № 3; журнал регистрации и контроля бактерицидной установки представлен, но не заполнен, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 10.5 Руководство Р3.5.1904-04 «Использование ултрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13 (п. 12).

Югорской межрайонной прокуратурой в адрес ответчика внесено представление о принятии конкретных мер по устранению указанных выше нарушений закона.

В сообщении ИП ФИО1 от 01.03.2021 на представление Югорского межрайонного прокурора указано, что в связи с низкой температурой воздуха строительно-монтажные работы ограничены. Техническое оснащение здания вторым санитарным узлом, а также карантинно-приемного отделения с изолятором ведутся, ориентировочная дата окончания работ 01.05.2021. Получатели социальных услуг при поступлении на круглосуточное проживание поступают с медицинской справкой давностью 1-2 суток. Матрасы и подушки находятся в специальных чехлах, которые подвергаются дезинфекции, остальные принадлежности (при летальном исходе) уничтожаются.

При проведении санитарно-эпидемиологического обследования пансионата «Резиденция для пожилых» 19.03.2021 установлено, что указанное в п. 1 акта санитарно-эпидемиологического обследования СЮ.27.А.00106.01.21 от 13.01.2020 нарушение частично устранено (на момент обследования оборудуется второй санитарный узел); нарушение, указанное в п. 2 - устранено; нарушения, указанные в п.п. 3, 8, 10 - частично устранены (на момент обследование оборудуются); нарушения, указанные в п.п. 4, 5, 8, 11, 12 - устранены; нарушения, указанные в п.п. 6, 13 - не устранены. 

Из содержания акта санитарно-эпидемиологического обследования СЮ.27.А00141.06.21 от 18.06.2021 следует, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных п. 9.40, 9.47 СП 2.1.3678-20 и п. 6.4 СП 3.1.3597-20 не устранены.

Таким образом, установлено, что ответчик осуществляет деятельность по размещению граждан, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, и оказания им услуг по уходу в пансионате «Резиденция для пожилых», расположенном по адресу: (-), с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, тем самым нарушает права и законные интересы пребывающих в пансионате в настоящее время, так и неопределенного круга лиц - иных людей, которые могут быть помещены в указанную организацию с последующем пребыванием.

Доказательств, опровергающих обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает требования Югорского межрайонного прокурора, в части, поддержанной в судебном заседании старшим помощником прокурора, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства необходимо время, заявленный прокурором срок - в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного решения, суд считает достаточным.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в размере 6000 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, - удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного решения устранить нарушениясанитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, организовать обработку постельных принадлежностей в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих из организации, в соответствии с требованиями п.п. 9.40, 9.47 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 и п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.07.2021.

Председательствующий Казаринова А.А.