Дело №2-435/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 г. г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Храбровой Я.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений ... к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений ... обратился в суд настоящим иском, ссылаясь на то, что между Администрацией ... и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № от ... Согласно дополнительному соглашению № от ... на стороне арендатора выступили ФИО1 и ФИО2 Договор аренды и дополнительное соглашение зарегистрированы в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по ....

В соответствии с указанным договором аренды ФИО1 и ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 783 кв.м., кадастровый №, по адресу: ..., для строительства индивидуального жилого дома, со сроком аренды до ... 

В результате обследования земельного участка составлен акт обследования от ... №, согласно которому установлено, что указанный земельный участок огорожен по периметру забором из сетки-рабицы, объекты недвижимости на нем отсутствуют. 

...г. в адрес арендаторов департаментом направлены предупреждения № в адрес ФИО1 и № в адрес ФИО2 с предложением в срок до ... начать освоение земельного участка и предоставить в департамент соответствующие документы. 

...г. в адрес арендатора направлены уведомления № в адрес ФИО1 и № в адрес ФИО2, которым в связи с неосвоением земельного участка и непредставлением арендодателю документов, подтверждающих освоение земельного участка, в соответствии со ст. 619 ГК РФ департамент предлагал ответчику в срок до ... расторгнуть договор аренды земельного участка №от ..., освободить земельный участок и возвратить его арендодателю по акту приема-передачи.

До настоящего момента ответчик земельный участок арендодателю по акту приема-передачи не возвратил.

Кроме того, истцом направлен запрос в администрацию ... о предоставлении информации о том, выдавалось ли разрешение на строительство на земельном участке по адресу: ....

В ответе № от ... администрация ... сообщила, что за период с ... по ... г.г. разрешение на строительство на спорном земельном участке не выдавалось, информация об объектах, запланированных к строительству на земельном участке отсутствует.

На основании изложенного, истец просил суд расторгнуть договор от ... № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 783 кв.м., расположенного по адресу: ..., заключенный между Департаментом имущественно-земельных отношений ... и ФИО1, ФИО2;

обязать ФИО1, ... года рождения и ФИО2, ... года рождения, в течение 15 календарных дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 783 кв.м., расположенный по адресу: ..., от расположенного на нем забора из сетки-рабицы и передать указанный свободный участок по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений ....

Представитель истца – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать, представила письменные возражения на иск. Пояснила, что для получения разрешения на строительство необходимо было получить ряд документов, которые ответчики собирали. В 2014 году вступив в права наследования, был заключен договор аренды земельного участка между истцом и ответчиками, после чего Департамент имущественно-земельных отношений ... пересчитало арендную плату, в ... году имелся спор об арендной плате, после разрешения спора ответчики предпринимали меры по получению документов для получения разрешения на строительство. Был получен градостроительный план земельного участка, который утвержден Департаментом архитектуры и градостроительства ... на основании распоряжения №., проведено межевание земельного участка, получен ситуационный план земельного участка. Поскольку спорный земельный участок относится к приаэродромной территории, в связи со строительством аэропорта «Платов» документы не были приняты на рассмотрение. К данному участку не проведены какие-либо коммуникации, но ответчики намерены осуществлять строительство на данном земельном участке, все документы готовы, осталось только получить разрешение на строительство.

Ответчики ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 46 ЗК РФ, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 ЗК РФ.

Согласно п. 2 ст. 45 ЗК РФ, основанием расторжения договора аренды является ненадлежащее использование земельного участка, а именно неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

По смыслу приведенной нормы время, необходимое для освоения земельного участка, определяется в каждом случае индивидуально, с учетом, в том числе фактического состояния переданного арендатору участка, параметров планируемого к возведению объекта и условий договора аренды.

Судом установлено, что между Администрацией ... и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № от ... и зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству ... ... номер регистрации №. 

Согласно п. 1.1 данного договора следует, что арендатору ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 783 кв.м., кадастровый №, по адресу: ..., для строительства индивидуального жилого дома, срок аренды с ... по ... 

... к указанному договору аренды заключено дополнительное соглашение, согласно которому на стороне арендатора выступают ФИО3 Ф., ФИО2.

Разделом 5 указанного дополнительного соглашения предусмотрено следующее.

В случае неисполнения одной из сторон должным образом обязательства по настоящему договору, другая сторона направляет нарушившей стороне письменное уведомление, в котором подробно и аргументированно излагает факты нарушений и требование их устранения в разумные сроки.

Если нарушившая сторона не устранила нарушения в согласованные сроки, либо оставила без внимания в течении месяца уведомление о нарушениях, настоящий договор подлежит расторжению по условиям, предусмотренным настоящим договором или в судебном порядке.

В результате обследования земельного участка составлен акт обследования от ... №, согласно которому установлено, что указанный земельный участок огорожен по периметру забором из сетки-рабицы, объекты недвижимости на нем отсутствуют. 

...г. в адрес арендаторов департаментом направлены предупреждения № в адрес ФИО1 и № в адрес ФИО2 с предложением в срок до ... начать освоение земельного участка и предоставить в департамент соответствующие документы. 

...г. в адрес арендатора направлены уведомления № в адрес ФИО1 и № в адрес ФИО2, которым в связи с неосвоением земельного участка и непредставлением арендодателю документов, подтверждающих освоение земельного участка, в соответствии со ст. 619 ГК РФ департамент предлагал ответчику в срок до ... расторгнуть договор аренды земельного участка №от ..., освободить земельный участок и возвратить его арендодателю по акту приема-передачи.

До настоящего момента ответчик земельный участок арендодателю по акту приема-передачи не возвратил.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 получили указанные уведомления, однако оставили их без должного реагирования, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд.

Кроме того, истцом направлен запрос в администрацию ... о предоставлении информации о том, выдавалось ли разрешение на строительство на земельном участке по адресу: ....

В ответе № от ... администрация ... сообщила, что за период с ... по ... г.г. разрешение на строительство на спорном земельном участке не выдавалось, информация об объектах, запланированных к строительству на земельном участке отсутствует.

Нормы пункта 2 статьи 450 и пункта 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации наделяют арендодателя правом в судебном порядке требовать досрочного расторжения договора в рассматриваемом случае.

Статья 619 ГК РФ предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

На основании ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Возражая против заявленных исковых требований, ответная сторона предоставила в суд градостроительный план спорного земельного участка, ситуационный план кадастровую выписку о земельном участке, межевой план, а также фотографии земельного участка, из которых усматривается, что он огорожен забором из сетки-рабицы. 

Вместе с тем, дальнейшего обращения ответчиков в компетентные органы и организации для получения разрешения на строительство и для согласования о размещении объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом) не представлено.

Представленный ответчиками эскизный проект индивидуального жилого дома, разработанный Архитектурным бюро Свой Дом, не может служить надлежащим доказательством по делу, поскольку из данного проекта не усматривается, что строительство дома будет производиться на земельном участке по адресу: ....

Кроме того, суд обращает внимание, что как указывают ответчики и не оспаривается сторонами, между ними имеется спор о внесении арендной платы, квитанций об оплате арендной платы в материалы дела не представлено. 

Указание ответчика на установленный забор, также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку фактического освоения земельного участка также не произошло, на земельном участке согласно фотографиям, также имеются заросли травы, и как было установлено ранее судом, строительство объектов инфраструктуры не начато.

Доводы ответчиков, что получение необходимых для начала строительства документов связано с судебными тяжбами по арендной плате и волокитой со стороны уполномоченных органов, суд не принимает во внимание, поскольку изначально договор аренды был заключен в ... году с наследодателем – ФИО3, в дальнейшем в ... г. ответчиками, однако на протяжении 20 лет, ни ФИО3, не в последующем ФИО1 и ФИО2 не предпринято должных мер по исполнению должным образом обязательств по договору аренды, который был заключен с целью строительства индивидуального жилого дома.

Вследствие изложенного, доводы ответчиков о наличии объективных, независящих от ответчика препятствий к освоению и использованию по целевому назначению арендуемого ими земельного участка подлежат отклонению, как бездоказательные.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В судебном заседании ответчиками не представлено доказательств должного освоения или освобождения земельного участка по адресу: ....

Поскольку неиспользование земельного участка по назначению является существенным нарушением условий договора аренды, суд, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости взыскать с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб. в равных долях, по 300 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений ... к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка - удовлетворить.

Расторгнуть договор от ... № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 783 кв.м., расположенного по адресу: ..., заключенный между Департаментом имущественно-земельных отношений ... и ФИО1, ФИО2

Обязать ФИО1, ... года рождения и ФИО2, ... года рождения, в течение 15 календарных дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 783 кв.м., расположенный по адресу: ..., от расположенного на нем забора из сетки-рабицы и передать указанный свободный участок по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений ....

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья 

Мотивированное решение составлено 28 января 2019 г.