Дело № 2-1565/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года город Бийск 

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Данилиной Е.Б.,

при секретаре Болотовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вознесенской ЕЛ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно уточненному исковому заявлению, истец просит суд признать за Вознесенской ЕЛ право на назначение пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы Вознесенской ЕЛ:

в Топчихинской районной больнице Алтайского края в должности врача - лаборанта в сельской местности

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении как год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке);

отгулы за донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении; курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении. Периоды работы истицы в должности врача-лаборанта в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя), с ДД.ММ.ГГГГ. в Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя»

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении;

курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-лаборанта в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя) (с 26.02.1996г. в Реабилитационно - диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя»)

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-лаборанта в ГУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск» (с ДД.ММ.ГГГГ. КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» назначить Вознесенской ЕЛ досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, что суд считает возможным.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, что суд полагает возможным.

Представители третьих лиц КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск», КГБУЗ «Топчихинская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране. здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Указанным Списком предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), больницы всех наименований.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 с т. 30 Закона от 28.12.2013, согласно Списку № 781 от 29.10.2002г., согласно представленным документам, были засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ((засчитываются в льготном исчислении за работу в сельской местности (1 год как 1 год 3 месяца)) - в должности врача-лаборанта в Топчихинской районной больнице Алтайского края, согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ Акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и справке № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (засчитываются календарно) – отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.р. в период работы в должности врача-лаборанта в Топчихинской районной больнице Алтайского края, согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ., Акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. и справке № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (засчитывается календарно) - в должности врача-лаборанта в Медико-санитарной части треста № (с ДД.ММ.ГГГГ. переименована в Городскую больницу №), согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Закона от 28.12.2013, согласно Списку № 781 от 29.10.2002г., согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, были засчитаны следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ (засчитано календарно) - в должности врача-лаборанта в Муниципальном медицинском учреждении «Диагностический центр» (с ДД.ММ.ГГГГ. - МУЗ «Диагностический центр»; с ДД.ММ.ГГГГ. - ГУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск»; с ДД.ММ.ГГГГ. - КГБУЗ Консультативно-диагностический центр, г.Бийск»).

Не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ. - курсы в период работы в должности врача-лаборанта в Топчихинской районной больнице Алтайского края, согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ. и Акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. - специализация в период работы в должности врача- лаборанта в Топчихинской районной больнице Алтайского края, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск без сохранения заработной платы, согласно Акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности врача-лаборанта в Топчихинской районной больнице Алтайского края, так как согласно Акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют выхододни и начисление заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ. - отгулы за донорские дни в период работы в должности врача-лаборанта в Топчихинской районной больнице Алтайского края, согласно Акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности врача-лаборанта в Бийском межрегиональном центре Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя), с ДД.ММ.ГГГГ. в Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя», так как наименование учреждения не соответствует Списку от 29.10.2002г. № 781. Специальный стаж сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, после даты регистрации в системе ОПС, не подтвержден;

ДД.ММ.ГГГГ. - отпуска без сохранения заработной платы в период работы в должности врача-лаборанта в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя) (ДД.ММ.ГГГГ в Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя»), согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-лаборанта в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя) (ДД.ММ.ГГГГ. в Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя»), согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуска без сохранения заработной платы в период работы в должности врача-лаборанта в Муниципальном медицинском учреждении «Диагностический центр», согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-лаборанта в ГУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск» (с ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск»), согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, специальный медицинский стаж работы ФИО1 составил 23 года 09 месяцев 08 дней.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд за защитой нарушенного права.

По делу установлено, что на основании приказа отдела здравоохранения исполкома Бийского городского Совета народных депутатов от 22 февраля 1993 года № 22 был создан региональный консультативно-диагностический центр «Мать и дитя», который являлся структурным подразделением городской детской больницы. 

Поскольку названный центр не являлся самостоятельным юридическим лицом, его правовое положение не было определено и наименование претерпевало изменения. 

До ноября 1995 года использовалось также наименование Бийский межрегиональный диагностический центр «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя).

В связи с окончанием строительства здания центра приказом отдела здравоохранения администрации г. Бийска от 29 ноября 1995 года № 185 с 01 декабря 1995 года на базе вышеуказанного структурного подразделения был открыт реабилитационно-диагностический центр регионального комплекса «Мать и дитя», утверждена структура центра, включающая в себя диагностическое отделение, лабораторное отделение, отделение реабилитации и спортивной медицины, отделение технического сервиса медицины, а также структура управления центром (главный врач, заместитель главврача по лечебно-диагностической работе, заместитель главврача по реабилитационной и спортивной медицине, заместитель главврача по экономической работе); утверждено штатное расписание центра в количестве 262,5 должностей; для укомплектования центра сокращены штаты в других лечебных учреждениях, а сокращенные ставки введены в штатное расписание центра; предписано осуществлять повышение квалификации медицинских работников центра, осуществлять их аттестацию.

Постановлением администрации г. Бийска Алтайского края от 26 февраля 1996 года № 204 было зарегистрировано муниципальное медицинское учреждение «Реабилитационно-диагностический центр» регионального комплекса «Мать и дитя» и утвержден Устав учреждения. 

Раздел 2 Устава предусматривает основные цели и задачи учреждения, в том числе, оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и реабилитационной помощи населению с применением высокоэффективных технологий. 

На основании постановления администрации г. Бийска Алтайского края от 06 сентября 2001 года № 2176 муниципальное медицинское учреждение «Реабилитационно-диагностический центр» регионального комплекса «Мать и дитя» переименовано в муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр».

На основании приказа комитета по здравоохранению администрации г. Бийска Алтайского края от 22 августа 2002 года № 181 муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Диагностический центр».

В связи с передачей муниципального учреждения здравоохранения «Диагностический центр» в государственную собственность Алтайского края постановлением администрации Алтайского края от 10 ноября 2005 года № 660 названное муниципальное учреждение переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск», а 28 ноября 2005 года утверждена новая редакция Устава названного государственного учреждения. Разделом 2 Устава в качестве цели создания учреждения также указано оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и реабилитационной помощи населению с применением высокоэффективных технологий и реализация основных принципов охраны здоровья. Предметом деятельности учреждения является оказание бесплатных и платных медицинских, лечебно-оздоровительных и фармацевтических услуг. 

Как усматривается из учредительных документов учреждения на различных этапах его существования, штатных расписаний и должностных инструкций, названное учреждение на протяжении всей его деятельности осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

ФИО1 работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по профессии врача- лаборанта.

Из содержания искового заявления следует, что независимо от переименования учреждения, характер деятельности истца, а также ее должностные обязанности не изменялись. 

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения, используются за все периоды работы Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, либо в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П следующие нормативно- правовые акты: 

1) за период работы до 01 ноября 1999 года – «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (далее по тексту - Список № 464); 

2) за период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - «Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги», утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее по тексту - Список № 1066); 

3) за период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года – «Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (условно – Список № 781); 

4) Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее по тексту – Правила № 516).

Указанные Списки содержат перечни наименований должностей и наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и применяются во взаимосвязи.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464 предусмотрены наименования только должностей: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1); врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (п.2).

Разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 предусмотрена должность – медицинская сестра, в п. 7 раздела «Наименование учреждений» - Центры: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования); консультативно-диагностический центр; лечебно-диагностический; диагностический; консультативно-диагностический центр для детей; планирования семьи и репродукции.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена медицинская сестра, в п. 8 раздела «Наименование учреждений» - Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе – Центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования); консультативно-диагностический центр; лечебно-диагностический; реабилитационный; диагностический; консультативно-диагностический центр для детей; планирования семьи и репродукции.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ можно использовать Списки № 464, № 1066. Поскольку Списком № 464 предусматривались наименования только должностей, независимо от наименования и формы собственности лечебно-профилактического и санитарно-эпидемиологического учреждения, а Списком № 1066 предусматривалась профессия медицинская сестра и наименование учреждения «Центр» различной направленности, поэтому за спорный период достаточно установить характер деятельности реабилитационно – диагностического центра Регионального комплекса «Мать и Дитя», то есть, являлся указанный центр лечебно-профилактическим либо санитарно-эпидемиологическим учреждением.

Из копии Устава муниципального медицинского учреждения «Региональный комплекс «Мать и дитя» Реабилитационно – диагностического центра отдела здравоохранения администрации г. Бийска усматривается, что в спорный период предметом деятельности данного учреждения являлась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, в том числе, консультации, диагностика. Указанное свидетельствует о том, что в данный спорный период названное учреждение соответствовало Спискам № 464, № 1066, следовательно, работа истца в указанном учреждении по профессии врача-лаборанта подлежит включению в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочную страховую пенсию по старости.

В спорный период работы можно использовать также Список № 781, так как данным Списком предусмотрена должность – врача, наименование учреждений - Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения различных направлений. Учитывая вышеизложенное, данный период работы давал право истцу на досрочную страховую пенсию по старости.

Для решения вопроса о праве на включение в стаж, необходимый для назначения истцу страховой пенсии по старости, факт переименования учреждения и анализ предмета, целей и видов деятельности учреждения, а также должностных обязанностей истца свидетельствует о тождественности деятельности, осуществлявшейся Реабилитационно-диагностическим центром Регионального комплекса «Мать и дитя» деятельности, осуществляемой КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 право устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных списками, с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные ранее применявшиеся наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению соответствующего министерства по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Однако указанным постановлением не определён порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности, что предполагает неопределённую длительность данной процедуры, в связи с чем в случае возникновения спорных вопросов о тождественности наименований решение пенсионных органов об отказе в назначении досрочных трудовых пенсий может быть обжаловано в судебном порядке.

Аналогичная правовая оценка даётся в определении Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 года № 197-О.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что наименование учреждения Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» тождественно наименованию КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Судом установлено, что в спорный период продолжительность рабочего времени ФИО1 соответствовала объему полной ставки.

Таким образом, установлено как тождество наименования учреждения, так и факт работы истца в объеме полной ставки.

Оценивая все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении) в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя), с ДД.ММ.ГГГГ в Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» в должности врача-лаборанта, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 3 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции на 30.12.2016 ранее ст. 112 КЗОТ РФ) - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В прежних редакциях ст. 187 ТК РФ (до введения с 01.01.2002 ТК РФ) нормативно было закреплено за работником сохранение места работы (должности), средней заработной платы по основному месту работы.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, данные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

Следовательно, исковые требования о включении в специальный стаж истца следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-лаборанта в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя), с ДД.ММ.ГГГГ в Реабилитационно- диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-лаборанта в ГУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск» (с ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации (в календарном исчислении) в Топчихинской районной больнице Алтайского края в должности врача-лаборанта, подлежат удовлетворению.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-лаборанта в Топчихинской районной больнице Алтайского края подлежат включению в специальный стаж истца (в льготном исчислении), поскольку справкой о заработной плате (л.д. 36) и ведомостями начислений заработной платы, подтверждается факт работы истца в указанный период (л.д. 99).

Согласно ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 N 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010г. N 59-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.А.К. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж « донорских » дней », работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день. 

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж. 

Следовательно, в специальный стаж истца в календарном исчислении подлежат включению отгулы за донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении отпусков по уходу за детьми в льготном исчислении, суд исходит из следующего.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, врачу- лаборанту ФИО1 разрешен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 35).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 также находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Указанные периоды работы ответчиком включены в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

В период нахождения истицы в отпуске уходу за детьми действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982), согласно которой женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Кроме того, в указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", п. 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж. Положение о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, было введено Законом РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".

Пунктом 7 совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. При этом время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с требованиями статьи 165 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ отпуск по беременности и родам предоставлялся женщинам на определенный период и оплачивался на основании больничных листов.

Таким образом, в период (до ДД.ММ.ГГГГ) предшествующий периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истица не работала в должности и учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данного периода, в связи с чем спорный период подлежал включению в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, оснований для включения указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении не имеется. 

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) был предоставлен истице до ДД.ММ.ГГГГ, дате предоставления указанного отпуска предшествовала работа, входящая в специальный стаж в льготном порядке, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при включении в специальный стаж надлежит исчислять в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 03 месяца).

Таким образом, в указанной части исковые требования подлежат частичному удовлетворению

На момент обращения ФИО1 в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Бийске и Бийском районе ее специальный страховой стаж, с учетом установленных в настоящем судебном заседании периодов, составлял более 30 лет, в связи с чем отказ ответчика в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, а нарушенное право истца подлежит восстановлению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебные расходы в данном случае не могут быть распределены пропорционально размеру удовлетворенных требований, так как заявленные по настоящему гражданскому делу исковые требования не являются исковыми требованиями, подлежащими оценке.

При подаче иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которую надлежит взыскать с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске в пользу истца ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вознесенской ЕЛ удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный стаж Вознесенской ЕЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды ее работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) в Топчихинской районной больнице Алтайского края в должности врача-лаборанта,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отгулы за донорские дни) в календарном исчислении в Топчихинской районной больнице Алтайского края в должности врача-лаборанта,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации (в календарном исчислении) в Топчихинской районной больнице Алтайского края в должности врача-лаборанта.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении) в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя), с ДД.ММ.ГГГГ в Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» в должности врача-лаборанта; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-лаборанта в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя), с ДД.ММ.ГГГГ в Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-лаборанта в ГУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск» (с ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск»).

Признать за Вознесенской ЕЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 ЕЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе в пользу Вознесенской ЕЛ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина