К делу №2-1082/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 08 октября 2018 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи Караминдова Д.П.,

при секретаре судебного заседания Пастарнак Е.Ю., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края ФИО2, действующей на основании доверенности №01-2446 от 03.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию.

Иск мотивирован тем, что 27.04.2018 ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район Краснодарского края №585520/18 от 19.06.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ при специальном стаже 21 год 02 месяца 01 дней в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. 

В льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитан период работы истца с 01.09.1992 по 31.08.1993 в должности «организатор внеклассной работы», так как данная должность не предусмотрена Списком №463 от 06.09.1991 и Списком №781 от 29.10.2002. Данными Списками предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». 

Истец с отказом органа, осуществляющего государственное пенсионное обеспечение, не согласна, указывая, что в приказе Отдела народного образования администрации г.Тихорецка название должности записано не полностью. Факт работы в этой должности подтвержден соответствующими приказами и записями в трудовой книжке, но указано неправильное наименование должности. Других «организаторов» в штатных расписаниях школ просто не существовало. Правильное полное название должности - «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» установлено письмом Министерства просвещения от 19.06.1967 года №52-М «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». С января 1993 года эта должность приказом Министерства образования РФ была переименована: «заместитель директора по воспитательной работе», поэтому в приказе ГОРОНО от 31.08.1993 № 46-Л указан перевод «с должности заместителя директора по воспитательной работе на должность учителя этой же школы». 

Также в специальный стаж истца не включены периоды работы с 16.09.2002 по 13.02.2004, с 01.01.2009 по 31.12.2009, поскольку работа протекала на полную ставку в должности «педагог-психолог» в учреждении, которое не поименовано в пункте 11 Правил от 29.10.2002; с 01.09.2001 по 15.02.2002; с 14.02.2004 по 31.12.2008, так как работа протекала на неполную ставку в должности «педагог-психолог» в учреждении, которое не поименовано в пункте 11 Правил от 29.10.2002.

Однако, указывает истец, одновременно она работала в школе и в должности учителя, причем в периоды с 16.09.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2007 по 31.08.2008, с 01.09.2008 по 31.08.2009, с 01.09.2009 по 31.12.2009 с педагогической нагрузкой на полную ставку и выше, что подтверждается копиями тарификаций, приказов об установлении учебной нагрузки, карточек-справок бухгалтерии об оплате труда в эти периоды. Кроме того, должность учителя не является штатной, то есть не входит в штатное расписание школы. Количество учителей и их педагогическая нагрузка определяются тарификацией, наполняемостью школы детьми, количеством классов-комплектов на каждый учебный год, в связи с чем, считает истец, стаж её работы с полной учительской нагрузкой должен быть засчитан в специальный, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, осуществляемой в данные периоды работы.

Также, полагает ФИО1, УПФ должно засчитывать ей в специальный стаж периоды, связанные с нахождением на курсах повышения квалификации, в служебных командировках профессиональной направленности (педагогические форумы, участие в педагогических конкурсах «Учитель года Кубани», работа в жюри педагогических конкурсов, участие в педагогических семинарах), поскольку согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе заместителей директоров, учителей (каждые три года), в силу специальных нормативных актов (Закон РФ «Об образовании») повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

По изложенным основаниям, полагая решение органа, осуществляющего государственное пенсионное обеспечение, незаконным, ФИО1 обратилась в суд, просит отменить решение УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края, принять решение, защищающее её право на льготную пенсию, включить выше указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить ей страховую пенсию по старости с 27.04.2018, то есть с момента первоначального обращения за пенсией.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснила, что 27.04.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с частью 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления период работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются при назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ (далее Список от 29.10.2002 г. № 781 и Правила от 29.10.2002 г. № 781); 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список №1067 от 22.09.1999 г. и Правила №10 от 22.09.1999 г.);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применение положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, (далее Список № 463 от 06.09.1991 г.);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004г. №2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до 01.01.2002 применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона. В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа: 

До 01.11.1999 - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. № 463).

После 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. №1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79.

Страховой стаж ФИО1 согласно представленным документам составил 30 лет 08 месяцев 18 дней, специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. - 21 год 02 месяца 01 день.

По итогам рассмотрения заявления ФИО1 комиссией принято решение:

- не включать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в качестве организатора внеклассной работы с 01.09.1992 по 31.08.1993, так должность «организатор внеклассной работы» не предусмотрена Списком №463 от 06.09.1991г. и Списком № 781 от 29.10.2002;

- не включать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 16.09.2002 13.02.2004, с 01.01.2009 по 31.12.2009, так как работа протекала на полную ставку в должности «педагога-психолога» в учреждении, которое не поименовано в пункте 11 Правил от 29.10.2002г.;

- не включать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 01.09.2001 по 15.02.2002, с 14.02.2004 по 31.12.2008, так как работа протекала на неполную ставку в должности «педагога-психолога» в учреждении, которое не поименовано в пункте 11 Правил от 29.10.2002;

- не включать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 04.06.1990 по 18.06.1990, с 02.03.1992 по 23.03.1992, так как Разъяснением от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж, отпусков без содержания.

- не включать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, форумы, конкурсы «Учитель года Кубани», семинары, работа в жюри: с 05.11.2012 по 11.11.2012, с 23.03.2014 по 26.03.2014, с 11.05.2015 по 15.05.2015, с 22.08.2015 по 31.08.2015, с 29.09.2015 по 03.10.2015, с 12.05.2016 по 12.05.2016, с 18.04.2017 по 18.04.2017, с 25.03.2018 по 28.03.2018, так как Разъяснением от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов отвлечения от основной работы: курсы, форумы, конкурсы «учитель года Кубани», семинары, работа в жюри.

С учетом изложенного, решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район Краснодарского края №585520/18 от 19.06.2018 ФИО1 отказано в назначении с 27.04.2018 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ при специальном стаже 21 год 02 месяца 01 день в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. 

Также представитель ответчика пояснила, что с учетом засчитанных государственной экспертизой условий труда периодов требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцом не выработан. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Установлено, что страховой стаж ФИО1 составил 30 лет 08 месяцев 18 дней, специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ составил 21 год 02 месяца 01 день.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №585520/18 от 19.06.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 27.04.2018 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ при специальном стаже 21 год 02 месяца 01 день в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. 

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы истца: 

- в качестве организатора внеклассной работы с 01.09.1992 по 31.08.1993, так должность «организатор внеклассной работы» не предусмотрена Списком №463 от 06.09.1991г. и Списком №781 от 29.10.2002;

- с 16.09.2002 13.02.2004, с 01.01.2009 по 31.12.2009, так как работа протекала на полную ставку в должности «педагога-психолога» в учреждении, которое не поименовано в пункте 11 Правил от 29.10.2002г.;

- с 01.09.2001 по 15.02.2002, с 14.02.2004 по 31.12.2008, так как работа протекала на неполную ставку в должности «педагога-психолога» в учреждении, которое не поименовано в пункте 11 Правил от 29.10.2002;

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 04.06.1990 по 18.06.1990, с 02.03.1992 по 23.03.1992, так как Разъяснением от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж, отпусков без содержания.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, форумы, конкурсы «Учитель года Кубани», семинары, работа в жюри: с 05.11.2012 по 11.11.2012, с 23.03.2014 по 26.03.2014, с 11.05.2015 по 15.05.2015, с 22.08.2015 по 31.08.2015, с 29.09.2015 по 03.10.2015, с 12.05.2016 по 12.05.2016, с 18.04.2017 по 18.04.2017, с 25.03.2018 по 28.03.2018, так как Разъяснением от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов отвлечения от основной работы: курсы, форумы, конкурсы «учитель года Кубани», семинары, работа в жюри.

Не согласившись с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ФИО1 обжаловала его в суд. 

С учетом позиции ответной стороны, возражавшей против удовлетворения иска в полном объеме, с целью разрешения возникшего спора, определением Тихорецкого городского суда от 25.07.2018 по делу была назначена государственная экспертиза условий труда, 

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда №69/ДА-суд от 12.09.2018, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО6, следует:

1. В рассматриваемый период с 01.09.1992 по 31.08.1993 ФИО1 в основное рабочее время (по основной работе) в ВШ №2 г. Тихорецка работала:

- с 01.09.1992 по 25.01.1993 - в должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми»;

- с 26.01.1993 по 31.08.1993 - в должности «заместитель директора» по воспитательной работе.

2. ФИО1 МБОУ СОШ № 2 г. Тихорецка в основное рабочее время (по основной работе) работала:

- в рассматриваемый период с 01.09.2001 по 31.08.2003: в основное рабочее время (по основной работе) в должности «педагог-психолог»; за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель», так же в её обязанности входили факультативные занятия, ведение кружковой работы, информационная работа.

- в рассматриваемый период с 01.09.2003 по 31.08.2007: в основное рабочее время (по основной работе) в должности «педагог-психолог», в объёме, предусмотренном за ставку заработной платы; за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель», с совмещением обязанностей должности «воспитатель» группы продленного дня с неполным рабочим временем (2-4 часа в неделю), так же в её обязанности входили факультативные занятия, ведение кружковой работы, информационная работа;

- в рассматриваемый период с 01.09.2007 по 31.12.2009: в основное рабочее время (по основной работе) в должности «педагог-психолог», в объёме, предусмотренном менее чем за ставку заработной платы; за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «учитель», так же в её обязанности входили факультативные занятия, ведение кружковой работы, информационная работа.

3. В нарушение требований «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 № 162 в трудовую книжку ФИО1 № внесено неверное наименование должности «заместитель директора по внеклассной и внешкольной работе» вместо верного наименования должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и «заместитель директора» по воспитательной работе.

4. На основании представленных на экспертизу документов условия труда ФИО1 в МБОУ СОШ № 2 города Тихорецка:

с 01.09.2001 по 02.09.2007, с 01.09.2008 по 31.12.2008 не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как ФИО1 в вышеуказанные периоды, не выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад) должности «учитель».

5. На основании представленных на экспертизу документов, условия труда ФИО1 в МБОУ СОШ № 2 города Тихорецка в рассматриваемые периоды:

с 01.09.1992 по 31.08.1993, с 03.09.2007 по 31.08.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2009 соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

6. На основании представленных на экспертизу документов рассматриваемые периоды обучения (повышение квалификации), участия в форумах, конкурсах «Учитель года Кубани», семинарах, на которые направлялась ФИО1 на основании приказов администрации МБОУ СОШ № 2 г. Тихорецка:

с 05.11.2012 по 11.11.2012, с 23.03.2014 по 26.03.2014, с 11.05.2015 по 15.05.2015 с 22.08.2015 по 31.08.2015, с 29.09.2015 по 03.10.2015, с 12.05.2016 по 12.05.2016, с 18.04.2017 по 18.04.2017, с 25.03.2018 по 28.03.2018 соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как в вышеуказанные периоды за «учителем» ФИО1 сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а значит, за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу. 

Сопоставив трудовую книжку истца с представленными письменными доказательствами и заключением экспертизы, суд считает необходимым зачесть периоды работы ФИО1:

- в МБОУ СОШ № 2 города Тихорецка с 01.09.1992 по 31.08.1993, с 03.09.2007 по 31.08.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2009; 

- периоды обучения (повышение квалификации), участия в форумах, конкурсах «Учитель года Кубани», семинарах, на которые направлялась ФИО1 на основании приказов администрации МБОУ СОШ №2 г. Тихорецка: с 05.11.2012 по 11.11.2012, с 23.03.2014 по 26.03.2014, с 11.05.2015 по 15.05.2015 с 22.08.2015 по 31.08.2015, с 29.09.2015 по 03.10.2015, с 12.05.2016 по 12.05.2016, с 18.04.2017 по 18.04.2017, с 25.03.2018 по 28.03.2018 в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая вопрос о возникновении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 27.04.2018.

Согласно пунктам 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Как установлено в судебном заседании, при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 27.04.2018 и на момент вынесения настоящего решения требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов по заключению государственной экспертизы условий труда ФИО1 не выработан. Соответственно, право на пенсию у ФИО1 не возникло. Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о назначении ей пенсии с 27.04.2018 не имеется.

Проверяя обоснованность решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ. 

Таким образом, требование истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично. 

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: 

- в МБОУ СОШ № 2 города Тихорецка с 01.09.1992 по 31.08.1993, с 03.09.2007 по 31.08.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2009; 

- периоды обучения (повышение квалификации), участия в форумах, конкурсах «Учитель года Кубани», семинарах, на которые направлялась ФИО1 на основании приказов администрации МБОУ СОШ №2 г. Тихорецка: с 05.11.2012 по 11.11.2012, с 23.03.2014 по 26.03.2014, с 11.05.2015 по 15.05.2015 с 22.08.2015 по 31.08.2015, с 29.09.2015 по 03.10.2015, с 12.05.2016 по 12.05.2016, с 18.04.2017 по 18.04.2017, с 25.03.2018 по 28.03.2018 в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части исковых требований отказать.

Определить срок исполнения решения суда - 15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого 

городского суда Д.П. Караминдов