Дело №2- 103/2021

42RS0003-01-2021-000023-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гонтаревой Н.А.,

при секретаре Кузнецовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 11 марта 2021 года 

гражданское дело по иску прокурора г.Березовского в интересах Гулевича 

<

данные изъяты> к Администрации Березовского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Березовского обратился в суд в интересах ФИО2 с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Березовского городского округа предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно благоустроенное применительно к условиям Березовского городского округа, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, либо квартиры, не менее 13 кв.м, и не более 33 кв.м, в пределах г. Берёзовского Кемеровской области.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру города поступило обращение ФИО2, относящегося к категории граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о нарушении жилищных прав.

Проверкой по обращению установлено, что ФИО2 относится к категории граждан, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО1 - ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец, ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ФИО8 г.ФИО7 №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО7 городского округа.

Право ФИО2 на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения возникло по достижении 18 лет и нарушается администрацией Березовского городского округа в настоящее время, в связи с отсутствием у ФИО2 пригодного жилого помещения для проживания.

Свои требования прокурор основывает на положениях ст. 40 Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Кемеровской области № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан», постановления Коллегии администрации Кемеровской области 29.03.2013 № 132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения».

Указывает, что из смысла законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей следует, что государство гарантирует таким детям достойные жилищные условия. Сам факт наличия в собственности у граждан жилого помещения, либо его части не свидетельствует о том, что они не имеют права состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Приведенными законами предусмотрен норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, не более 33 квадратных метров на одного человека, ФИО2 подлежит обеспечению жилым помещением.

На основании Решения №223 «Об утверждении учётной нормы (обеспеченности жилым помещением), нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, порогового значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» принятого Советом народных депутатов Березовского городского округа 15.10.2015 утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 13 квадратных метров общей площади на 1 человека.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26.12.2012) целями формирования списка являются:

-эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

-заблаговременный учёт детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;

-выявление лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;

В законе отсутствует указание на то, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения в порядке очереди, согласно списка. Указанный список это лишь совокупность сведений о детях сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Применение очерёдности при предоставлении жилья гражданам из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, нарушает прямое указание пункта 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который обязывает предоставить жильё по достижении лицу 18 лет.

Непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается на органы исполнительной власти по месту жительства детей-сирот (п.9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ФЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Согласно информации администрации Березовского городского округа о причинах необеспечения ФИО2 жилым помещением, следует, что в связи с недостаточным финансированием обеспечить ФИО2, жилым помещением не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, права на жилище в государственных и муниципальных жилищных фондах.

Основанием для обращения прокурора в суд в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ является заявление, поступившее в прокуратуру города от ФИО2

В судебном заседании заместитель прокурора г.Березовского Корчуганов Д.А., ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа ФИО9, действующая на основании доверенности от 16.03.2020, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в их отсутствие, ранее исковые требования не признала, указав, что администрация Березовского городского округа является ненадлежащим ответчиком по данному делу, при этом не оспаривала право ФИО2 на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ провозглашается, что материнство и детство, семья находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктами 1-3, 7 и 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан" органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статьей 1, п. п. 1, 2, 3, 9 статьи 3, п.1 статьи 7 и пункта 1 ст.5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее также в соответствующих положениях настоящего Закона - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) (в ред. Закона Кемеровской области от 03.05.2017 N 33-ОЗ).

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот.

При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.

На основании ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ (ред. от 03.05.2017) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона.

Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

В силу ст. 5 указанного Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п.8 ч.1, ч.2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

Исходя из положений ст. 98.1 ЖК РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2017) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2017) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

Судом установлено, что Гулевич 

<

данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ. Его родителями являются: ФИО4 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении. 

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Решением ФИО7 городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО12, ФИО3 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживал в МУ «СРЦ «Берегиня» г.Березовского и находился на полном государственном обеспечении.

Согласно справке директора МКО «Детский дом «Рябинка» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся воспитанником Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Рябинка» г.ФИО7 и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отчислен и снят с довольствия со ДД.ММ.ГГГГ в связи с восстановлением матери ФИО5 в родительских правах. Выбыл к месту жительства матери: 

<

адрес>, Уньга, 

<

адрес>.

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. 

Постановлением главы ФИО7 городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ установлено предварительное попечительство над несовершеннолетним ФИО13, попечителем которого назначена ФИО6.

Согласно адресным справкам ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания: 

<

адрес> в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления распоряжением ФИО8 г.ФИО7 №-р ФИО3 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (общая очередь №, льготная №).

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированных жилых помещений. На ДД.ММ.ГГГГ значится в Списке под №. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Согласно архивным данным филиала № БТИ г.ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ домовладение за ФИО13 не зарегистрировано.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО13 не зарегистрировано.

Судом установлено, что ФИО3 достиг возраста 18 лет, однако жилого помещения в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, в приватизации жилого помещения не участвовал, что подтверждено выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведениями филиала № БТИ г.ФИО7, данными личного дела на ФИО1 

Указанные обстоятельства ответчиком признавались и не оспаривались.

Судом бесспорно установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включен в список лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. 

В связи с этим ФИО2 имеет право на предоставление ему жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что ФИО2, состоящий на очереди на получение жилого помещения как ребенок - оставшийся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в пределах Березовского городского округа Кемеровской области.

В Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающий порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по достижении ими 18-ти летнего возраста, по выпуску из образовательных, социальных учреждений, окончании службы в Вооруженных сил РФ и пр., и включенным в список по дате рождения.

Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение ФИО2 должно быть предоставлено в порядке очередности по списку, являются несостоятельными, поскольку в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ, Кемеровской области, - также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

Из правового значения указанных выше норм права целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Указанный список - это лишь совокупность сведений о детях сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Применение очерёдности при предоставлении жилья гражданам из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, нарушает прямое указание пункта 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который обязывает предоставить жилье по достижении лицу 18 лет.

Непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается на органы исполнительной власти по месту жительства детей-сирот (п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ).

На основании Решения №223 «Об утверждении учётной нормы (обеспеченности жилым помещением), нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, порогового значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» принятого Советом народных депутатов Березовского городского округа 15.10.2015 утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 13 квадратных метров общей площади на одного человека.

Таким образом, исходя из положений ст. 673 ГК РФ, п.1,2 ст. 50 ЖК РФ, ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает необходимым обязать администрацию Березовского городского округа Кемеровской области предоставить ФИО10 однократно благоустроенное, применительно к условиям Березовского городского округа Кемеровской области соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, либо квартиры общей площадью не менее 13 квадратных метров и не более 33 квадратных метров, в пределах г. Березовского Кемеровской области.

Суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Березовского городского округа, т.к. она является органом местного самоуправления и наделена отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы представителя Администрации Берёзовского городского округа о том, что надлежащим ответчиком по делу является Комитет по управлению муниципальным имуществом Берёзовского городского округа, которому переданы полномочия на заключение от имени муниципального образования договоров специализированного найма муниципального жилищного фонда, суд считает несостоятельными исходя из следующего. 

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан" именно органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу п. 1 ст. 27, п. 6 ст. 41 Устава Березовского городского округа в структуру органов местного самоуправления Березовского городского округа входит глава муниципального образования - глава Березовского городского округа, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Березовского городского округа (местная администрация).

При этом согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городских округов вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения лишь в целях решения вопросов местного значения.

Согласно постановлению администрации Березовского городского округа от 23.08.2017 № 625 «Об определении органа, уполномоченного на осуществление отдельных государственных полномочий Кемеровской области, переданных муниципальному образованию Березовский городской округ» Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа (далее - Комитет) определён органом, уполномоченным на осуществление отдельных государственных полномочий Кемеровской области, переданных муниципальному образованию Березовский городской округ, на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако согласно Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа, утвержденному решением Совета народных депутатов Березовского городского округа от 27.06.2019 № 84, Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа является функциональным структурным подразделением администрации Березовского городского округа, уполномоченным управлять и распоряжаться имуществом муниципального образования Березовский городской округ (п. 1.2), Комитет готовит лишь проекты правовых актов администрации Березовского городского округа по вопросам предоставления жилых помещений по договорам специализированного муниципального жилищного фонда, а также по вопросам изменения и расторжения таких договоров, в соответствии с постановлением администрации Березовского городского округа от 28.09.2018 №712 «О наделении полномочиями» Комитет наделен полномочиями по заключению договора специализированного найма муниципального жилищного фонда лишь от имени администрации Березовского городского округа, а не от своего имени.

Жилье, предоставляемое по договорам найма специализированного жилого помещения, является муниципальной собственностью.

Анализируя приведенные нормы закона и подзаконные акты, суд пришел к выводу, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа не является надлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 673 ГК РФ, п.1,2 ст. 50 ЖК РФ, ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязать администрацию Березовского городского округа Кемеровской области предоставить ФИО2 однократно благоустроенное, применительно к условиям Березовского городского округа Кемеровской области соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома либо квартиры общей площадью не менее 13 квадратных метров и не более 33 квадратных метров, в пределах Березовского городского округа Кемеровской области.

Прокурор в силу положений ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском в защиту прав ФИО2, поскольку основанием для его предъявления явилось обращение ФИО2 в прокуратуру о защите его законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Березовского в интересах Гулевича 

<

данные изъяты> к Администрации Березовского городского округа о предоставлении жилого помещения - удовлетворить. 

Обязать Администрацию Березовского городского округа предоставить Гулевичу 

<

данные изъяты> однократно благоустроенное применительно к условиям Березовского городского округа, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, либо квартиры, не менее 13 квадратных метров и не более 33 квадратных метров в пределах Березовского городского округа Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено: 16.03.2021. 

Председательствующий: Н.А. Гонтарева