Дело № 12-44/2020

УИД 75RS0002-01-2020-002029-49

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 сентября 2020 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В., при секретаре Мачневой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя генерального директора по эксплуатации АО «Тепловодоканал» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 10.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ заместитель генерального директора по эксплуатации АО «Тепловодоканал» ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1, в установленный законом срок, подал жалобу на постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 10.06.2020г. в Ингодинский районный суд г.Читы, которая была направлена по подсудности в Каларский районный суд, а затем в Оловяннинский районный суд. В обоснование указал, что после произошедшего 20.01.2020г. несчастного случая с работником ФИО2, приказом от 23.01.2020г. была создана комиссия по расследованию данного несчастного случая, расследование должно было завершиться не позднее 09.02.2020г., с этой даты должны были исчисляться 3 дня для подачи документов в ФСС для назначения пособия. В данном случае нарушения не допущены, что касается проведения целевого инструктажа, то он не требовался при выполнении работ по уборке электрощитовой в порядке текущей эксплуатации, согласно п.8.2 приказа Минтруда РФ от 24.07.2013 №238н. Просил признать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 участия не принимали, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства. Представитель заявителя ФИО3 представила ходатайство, в котором просила при пересмотре постановления ГИТ применить административное наказание в виде предупреждения. 

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав доказательства в ходе судебного заседания, ходатайство представителя заявителя, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной 14.05.2020г. Государственной инспекцией труда проверки соблюдения на предприятии трудового законодательства установлено, что в нарушение статьи 212 Трудового кодекса РФ, п.2.1.7 Постановления Минтруда РФ от 14.01.2003г. не проведен с работником ФИО2 целевой инструктаж на рабочем месте при выполнении разовых работ (работ по уборке), не обеспечено работодателем проведение с ФИО2 обучения и проверки знаний охраны труда в установленном порядке. 

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда; и др. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по настоящему делу доказательств: актом проверки от 14.05.2020г., должностной инструкцией заместителя генерального директора по эксплуатации, протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания.

Постановление о привлечении заместителя генерального директора по эксплуатации АО «Тепловодоканал» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В то же время имеются основания для изменения обжалуемого акта.

Санкция части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Как следует из постановления Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/4-80-20-ТПР/12-5511-И/73-109 от 10.06.2020г., ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, отягчающие обстоятельства не выявлены. 

Полагаю возможным ограничиться вынесением должностному лицу ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, по правилам статей 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае подлежит изменению в указанной части.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 10.06.2020 года №75/4-80-20-ТПР/12-5511-И/73-109, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя генерального директора по эксплуатации АО «Тепловодоканал» ФИО1 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей, изменить.

Заменить назначенное ФИО1 административное наказание на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Е.В. Сафонова