Дело № 12-66/19

РЕШЕНИЕ

село ФИО1 17 июня 2019 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

представителя по доверенности Административной комиссии при Администрации МО «Вавожский район» ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального образования «Вавожский район» от 17 апреля 2019 года, которым к административной ответственности по ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», привлечена

ФИО2, *** года рождения, уроженка д. ***, гражданка РФ, зарегистрированная и проживающая по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального образования «Вавожский район» от 17 апреля 2019 года ФИО4 привлечена к административной ответственности по ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за то, что она 22 марта 2019 года осуществила продажу спиртосодержащей продукции в месте, не установленном органами местного самоуправления для этих целей, по адресу: ***. 

В жалобе в районный суд ФИО4 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью факта совершения административного правонарушения, отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО4 жалобу просила удовлетворить по основаниям и доводам в ней изложенным.

Представитель Административной комиссии при Администрации муниципального образования «Вавожский район» возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление законным и обоснованным.

Выслушав заявителя, представителя Административной комиссии по доверенности, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» торговля в местах, не установленных органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления для этих целей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО4 вменяется торговля именно спиртосодержащей продукцией, в месте, не установленном органами местного самоуправления для этих целей. 

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту Федеральный закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Согласно абз. 1 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт - это спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного, административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, установлена специальной нормой, а именной, ст. 14.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» наступает лишь за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых не запрещена и не ограничена законодательством.

Согласно абзацу 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Переквалификация действий ФИО4 в рассматриваемом случае невозможна, так установление административной ответственности разными нормативными правовыми актами исключает возможность определения объекта посягательства как единого родового.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при Администрации муниципального образования «Вавожский район» от 17 апреля 2019 года, которым к административной ответственности по ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», привлечена ФИО4, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии при Администрации муниципального образования «Вавожский район» от 17 апреля 2019 года, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Копию решения направить в Административную комиссию при Администрации муниципального образования «Вавожский район», ФИО2

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения. 

Судья: С.Н. Торхов