Дело № 5-3774/2020

Протокол №

УИН №

УИД 35RS0010-01-2020-011291-96 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда 27 октября 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственность управляющая компания «Верхний Посад» (далее ООО УК «Верхний Посад»), юридический адрес: 

<

...>, фактический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 25.07.2006, 

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Роспотребнадзора по Вологодской области поступили материалы из Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по вопросу неудовлетворительного содержания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенной по адресу: 

<

...>. На основании многочисленных обращений граждан, Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды 02, 08, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 27 апреля 2020 года проведен осмотр контейнерной площадки, в ходе которого установлено: место накопления (площадка) ТКО и прилегающая к нему территория находятся в неудовлетворительном состоянии, захламлена ТКО и крупногабаритными отходами. В соответствии с Реестром мест размещения ТКО на территории муниципального образования «Город Вологда» пользователями вышеуказанной контейнерной площадки являются жильцы многоквартирных жилых домов № 23 по ул. Воровского и № 44 по проспекту Победы в г.Вологде. Контейнерная площадка находится на обслуживании ООО УК «Верхний Посад». Департаментом 18, 20, 22, 25 мая 2020г. проведен осмотр места (площадки) накопления ТКО, по результатам которого также выявлен факт захламления отходами ТКО контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, что подтверждается фотоматериалами.

Указанные выше нарушения свидетельствуют о том, что ООО УК «Верхний Посад» не соблюдаются требования ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", так как место (площадка) накопления ТКО по адресу: 

<

...> не содержится в чистоте (допущено захламление отходами контейнерной площадки и прилегающей к ней территории).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ. 

В судебном заседании представители ООО УК «Верхний Посад» ФИО1 и ФИО2 с правонарушением не согласились по основаниям, изложенном в письменном отзыве на протокол об административном правонарушении. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО3 полагала факт совершения ООО УК «Верхний Посад» вмененного административного правонарушения доказанным, просила привлечь общество к административной ответственности, вопрос о назначении Обществу наказания оставила на усмотрение суда, пояснила, что допущенные нарушения Обществом были устранены, жалоб от жителей не поступало. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу пункта 2.7 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить уборку контейнерной площадки.

Согласно п. 4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, на не установленных для этих целей участках территории населенных пунктов и прилегающих к населенным пунктам.

В соответствии с п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами, которые включают в себя, в том числе и работы по поддержанию санитарного состояния на территории, прилегающей к объектам.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2013 № 290, в данный перечень включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно подпункту "д" пункта 11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября "2003 года № 170 определено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 6.35 ч.1 КоАП РФ, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО УК «Верхний Посад» в правонарушении, предусмотренном ст. 6.35 ч.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, информацией Департамента городского хозяйства Администрации г. Вологды, фотоматериалами, выпиской из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования город Вологда на 30 июня 2020 года, а также иными материалами дела.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, тогда как в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО УК «Верхний Посад» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

ООО УК «Верхний Посад», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Ссылка представителя на недостаточность контейнеров для складирования ТКО не влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение Общество от административной ответственности, так как собранными доказательствами подтверждается факт отсутствия со стороны Управляющей компании систематическое наблюдения за санитарным состоянием контейнерной площадки, проведения необходимых мероприятий по организации вывозу отходов и контроля за выполнением графика удаления отходов; недопущению загрязнения территории.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

При назначении административного наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, принятые им меры по устранению нарушения и, руководствуясь положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить ООО УК «Верхний Посад» административное наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО УК «Верхний Посад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Зайцева