дело № 2-1699/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.

секретарь судебного заседания – Бабийчук Л.О.,

с участием представителей:

истца – ФИО1 - ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Также судом приняты уточнения исковых требований, согласно которым Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просит признать за ним право собственности на указанное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что истец на основании ордера № от 29.03.2013 вселилась в общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес> Истец решила узаконить перепланировку помещения, которое уже было реконструировано, в 2014 году получила технический паспорт на комнату с припиской, что произведена реконструкция помещения с присоединением части коридора общего пользования. В настоящее время решила воспользоваться своим законным правом на приватизацию жилья, подала заявление со всеми необходимыми документами в Департамент капитального строительства города Севастополя на рассмотрение вопроса о приватизации комнаты № в общежитии № 

<

адрес>. 15.02.2017 Департаментом капитального строительства города Севастополя было принято решение об отказе в предоставлении услуги по заключению договора социального найма, поскольку заявителем не предоставлены документы, подтверждающие факт законности перепланировки. В спорное перепланированное жилое помещение истец вселилась законно, на основании ордера. 

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. 

Остальные участники процесса в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили. 

С учетом мнения представителя истца, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 с дочерью – ФИО6 проживают в комнате № 

<

адрес> на основании ордера на жилую площадь в общежитии от 11.04.2013, зарегистрированы по указанному адресу. 

01.06.2015 между истцом и КП ГУПС «УК «Общежития Севастополя» был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии, а именно - комнатой № в 

<

адрес>. Срок действия договора - бессрочный. 

Согласно техническому паспорту от 24.11.2014 спорный объект состоит жилой комнаты, уборной, коридоров, общей площадью 20,1 кв.м. При этом, как усматривается из примечания, произведена реконструкция помещений общежития в комнате № с присоединением части коридора общего пользования. 

Истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма. Согласно решению от 15.02.2017 истцу отказано в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма, поскольку заявителем представлены документы, подтверждающие незаконность перепланировки жилого помещения. Документы, подтверждающие законность реконструкции, заявителем не представлены.

При рассмотрении настоящего дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой экспертом дано заключение № от 05.09.2018.

Согласно указанному заключению выполненные в комнате № 

<

адрес> работы являются перепланировкой. Данные работы соответствуют установленным на территории Российской Федерации санитарно-техническим, противопожарным и строительным нормам и правилам. 

Также эксперт пришел к выводу, что выполненные работы по перепланировке не ухудшают условия проживания жильцов комнаты № и остальных жильцов дома № 

<

адрес>, и не создают угрозу их жизни и здоровью. В результате выполнения работ по перепланировке несущая способность конструктивных элементов дома № сохранена, работоспособность несущих конструкций, надежность и устойчивость дома № сохранена. В результате перепланировки комнаты № 

<

адрес> изменена общая площадь помещений указанной комнаты. В ходе выполнения работ по перепланировке затронуто общее имущество жильцов дома № 

<

адрес>, а именно: присоединена часть помещения № II (коридор общего пользования) площадью 4,3 кв.м., путем устройства ненесущей межкомнатной перегородки.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ перепланировка осуществляется на основании решения, которое выдается уполномоченным органом до начала производства соответствующих работ.

В силу статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. 

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Указанная норма должна применяться судом с учетом специальных норм.

В соответствии с пунктами 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с действующим жилищным законодательством реконструкция помещений в многоквартирных домах имеет свои особенности.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Пунктами 1, 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идёт об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путём его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, необходимо согласие всех собственников помещений в таком доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Поскольку, исходя из приведенного выше определения реконструкции, данного в статье 1 Градостроительного кодекса РФ, в результате действий по изменению параметров жилого помещения, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройки, перестройки, расширения, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций, возникает новый объект недвижимости, правоотношения, возникающие в связи с самовольной реконструкцией строений (помещений в многоквартирных домах), должны регулироваться не положениями статьи 29 ЖК РФ, а нормой статьи 222 ГК РФ в совокупности с соответствующими положениями Градостроительного и Жилищного кодексов РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Исходя из обстоятельств, установленных экспертом при проведении судебной строительно-технической экспертизы, и анализа норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что в спорном помещении произведена реконструкция.

Истцом не представлено доказательств того, что спорное нежилое помещение, в состав которого вошел, в том числе, коридор общего пользования площадью 4,3 кв.м., было передано истцу на каком-либо праве на законных основаниях собственником.

Требование Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на спорное жилое помещение является производным от первоначального о сохранении помещения в перепланированном состоянии, которое в силу вышеуказанного удовлетворению не подлежит.

С учетом вышеизложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении исковых требований полностью.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1, Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

В окончательной форме решение принято 19.11.2018.