Дело № 2-1249/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 г. г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко М.В.

при секретаре Кистеревой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Администрации Гигантовского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Гигантовского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом. 

В обосновании исковых требований ссылался на то, что на основании соглашения о выделении в собственность части находящегося в общей долевой собственности имущества и перераспределении долей от 04.10.2019 ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 308 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства и магазины, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.11.2019 г. и от 14.02.2020 г.

Ранее, то есть до выдела части доли в натуре, данный земельный участок входил в состав земельного участка площадью 1446 кв. м. с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в котором ФИО1 принадлежали 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и расположенная в жилом доме на данном земельном участке квартира № общей площадью 44,1 кв.м., кадастровый №, что подтверждается: решением Сальского городского суда РО от 05.06.2018 г. по делу №2-606/18 г.; выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 30.08.2019 г.; выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.10.2018 г. 

Вследствие выделения в натуре в собственность ФИО1 части находящегося в общей долевой собственности земельного участка и перераспределении долей в измененном земельном участке с кадастровым номером № - был образован земельный участок площадью 308 кв.м., кадастровый №, выделенный в собственность ФИО1, и изменен первоначальный земельный участок, площадь которого уменьшилась до 1138 кв.м., новый кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.11.2019 г.

Между тем, до выделения ему в собственность земельного участка площадью 308 кв.м., кадастровый №, между ним и сособственниками сложился порядок пользования земельным участком площадью 1446 кв.м., кадастровый №, при котором он фактически пользовался, в том числе, выделенным в последующем соглашением от 04.10.2019 г. земельным участком.

Поскольку данный земельный участок фактически находился в его пользовании, постольку он намеревался возвести в пределах землепользования жилой дом.

В связи с этим, еще до строительства мною жилого дома участники общей долевой собственности на земельный участок площадью 1446 кв.м., кадастровый №, а именно: КАИ, ПВА, ПИВ, ЧЯВ, СЕА, СЕБ (в т.ч., как законный представитель несовершеннолетних сособственников), давали ему согласие на строительство на выделенном ему в последующем земельном участке жилого дома, что подтверждается заявлениями от 2017 г. и распиской.

Вместе с этим, строительство жилого дома было окончено им в начале 2020 г. Жилой дом строился за счет собственных средств и хозяйственным способом. 

Согласно техническому паспорту от 30.04.2020, выполненному Сальским отделением Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по адресу: 

<

адрес>, находится жилой дом 2020 года постройки, общей площадью 134,8 кв.м., жилой площадью 98,5 кв.м., литер В.

Так как строительство жилого дома было осуществлено с незначительным отклонением от параметров разрешенного строительства, он обращался в Администрацию Сальского района с заявлением в порядке ст. 40 ГрК РФ о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Постановлением Администрации Сальского района РО от 27.02.2020 г. за № ему было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым № на основании ч. 6.1. ст. 40 ГрК РФ в связи с наличием построенного самовольно объекта недвижимого имущества. 

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) указано, что следует учитывать, что вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства разрешаются в порядке, установленном ст. ст. 37, 39, 40 Градостроительного кодекса РФ, и решения соответствующих органов могут быть предметом проверки суда как в порядке, установленном положениями главы 25 ГПК РФ, так и (в случае заявления таких требований) в порядке искового производства. Рассмотрение указанных вопросов судом в ходе производства по делу, связанному с легализацией самовольного строения, без установления фактов, свидетельствующих об обращении заинтересованного лица за соответствующим разрешением в административном порядке, недопустимо.

Постановлением Администрации Сальского района РО от 27.02.2020 г. за № подтверждается то обстоятельство, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности получения необходимого разрешения. 

Кроме того, уведомлением от 29.06.2020 Администрации Сальского района о несоответствии указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ФИО1 было сообщено о несоблюдении при строительстве жилого дома по адресу: 

<

адрес>, минимальных отступов от границ соседних земельных участков, Согласно Правил землепользования и застройки сельских поселений Сальского района (утверждены решением Собрания депутатов Сальского района от 31.03.2017 г. за №) – минимальный отступ от границ соседних земельных участков не менее 1 метра, от фасада – не менее 3 метра.

Между тем, построенных жилой дом имеет отступ от границ соседних земельных участок не менее 1 метра и имеет отступ от фасада, но менее 3 метров.

Тем самым, так как строительство жилого дома было осуществлено с незначительным отклонением в части расстояния от фасадной границы з/у до жилого дома, то на сегодняшний день в административном, внесудебном порядке оформить право собственности на построенный жилой дом не представляется возможным.

Согласно акту обследования от 06.07.2020 за № технического состояния жилого дома по адресу: 

<

адрес>, жилой дом литер В - 2020 года постройки, общая площадь здания под лит. В составляет 134,8 кв.м., жилая площадь 98,5 кв.м. Техническое состояние жилого дома удовлетворительное. Жилой дом соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с экспертным заключением от 22.05.2020 г. № по условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, выполненного Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Сальске, условия проживания в помещениях жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствуют санитарным нормам и правилам. 

Согласно заключения кадастрового инженера ПСЮ от 29.07.2020 г. №, построенный ФИО1 жилой дом расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым №, земельный участок имеет выход к землям общего пользования, площадь застройки по координатам составила 163,0 кв.м., используемая часть земельного участка под зданием и прилегающая территория не обременена правами третьих лиц (отсутствуют сервитуты и иные ограничения). 

Согласно Правил землепользования и застройки Гигантовского сельского поселения (утверждены решением Собрания депутатов Сальского района от 31.03.2017 г. за №), земельный участок с кадастровым №, площадью 308 кв.м., располагается в зоне жилой застройки первого типа – Ж-1, где допускается установление нескольких видов разрешенного использования в отношении одного земельного участка. Для земельных участков, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки предельная минимальная площадь земельного участка составляет 300 кв.м., предельная максимальная площадь земельного участка составляет 2000 кв. м.

Тем самым, вид разрешенного использования принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым № и построенного объекта капитального строительства, расположенного в границах данного земельного участка, соответствуют основному виду разрешенного использования, установленному градостроительным регламентом для данной зоны.

Более того, в силу ч. 8 ст. 36 ГкР РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Аналогичные положения содержатся в абз. 4 п. 4 ст. 85 ЗК РФ.

Доказательств того, что использование ФИО1 возведенного им жилого дома на принадлежащем ему земельном участке опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, не имеется. Напротив, представленные истцом: акт обследования от 06.07.2020 г. за №; экспертное заключение от 22.05.2020 г. №; заключение кадастрового инженера ПСЮ от 29.07.2020 г. №, свидетельствуют о том, что жилой дом соответствует всем обязательным строительным, санитарным нормам и правилам и не угрожает жизни и здоровью людей.

Полагает, что использование ФИО1 спорного объекта капитального строительства в качестве индивидуального жилого дома в соответствии с указанными нормами возможно. 

Техническое состояние реконструированного жилого дома под лит. В соответствует требованиям и нормам строительных и санитарных нормативов для жилых домов, пригодных для постоянного проживания, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство и меры по его легализации, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет соответствующий построенному объекту вид разрешенного использования, не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, а созданное жилое строение соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, то у истца имеются правовые основания для судебной защиты имущественного права по избранному средству гражданского судопроизводства - требованию о признании права собственности на данный жилой дом в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

При таких обстоятельствах учитывая, что дом возведен на земельном участке, предоставленном для строительства жилого дома, без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, и не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, находится в пределах границ земельного участка, земельный участок предоставлялся под ИЖС, стоит на кадастровом учете с утвержденной схемой, полагаю о наличии оснований для признания за истцом права собственности на указанный объект недвижимости.

На сегодняшний день у ФИО1 отсутствуют предусмотренные законом возможности для признания за истцом права собственности на жилой дом в административном, внесудебном порядке, тем самым отказ в удовлетворении иска при указанных обстоятельствах повлечет правовую неопределенность в правах на жилой дом, что недопустимо.

Ссылался на Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 г., ст. ст. 12, 218, 222, 223 ГК РФ, 

Просил признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 134,8 кв.м., жилой площадью 98,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д.103), в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме (л.д.105).

Представитель истца по доверенности ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено распиской (л.д.97), заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Гигантовского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д.104), в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований (л.д.100).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. 

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 130 ГК РФ К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 131 ГК РФ Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из материалов дела следует, что решением Сальского городского суда Ростовской области от 05 июня 2018 г., вступившим в законную силу, по гражданскому делу № 2-606/2018 по иску МСА к ФИО1, КАИ, СЕА, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: СЯЕ, САЕ, СЕБ, ПИВ, ПЯВ, ПВА о выделе доли в земельном участке, прекращении права долевой собственности, были перераспределены доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1446 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, следующим образом: ФИО1 – 

<

данные изъяты> доли в праве; КАИ – 

<

данные изъяты> доли в праве; СЕА - 

<

данные изъяты> доли в праве; СЯЕ - 

<

данные изъяты> доли в праве; САЕ - 

<

данные изъяты> доли в праве; СЕБ - 

<

данные изъяты> доли в праве; ПИВ – 

<

данные изъяты> доли в праве; ПЯВ - 

<

данные изъяты> доли в праве; ПВА - 

<

данные изъяты> доли в праве; ФИО1 – 

<

данные изъяты> доли в праве.

Указанным решением за ФИО1 признано право общей долевой собственности на 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1446 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.25-35).

Право собственности на 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за ФИО1 27 августа 2019 г., номер государственной регистрации права: № 

На основании 

.

Соглашением от 04 октября 2019 г. о выделении в собственность части находящегося в общей долевой собственности имущества и перераспределении долей, заключенным между сособственниками долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1446 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с достигнутым согласием и на основании постановления Администрации Сальского района Ростовской области № от 27 сентября 2019 г. произведены выдел в натуре в собственность части земельного участка и перераспределение долей в измененном земельном участке. Собственнику ФИО1 в счет выдела в натуре 

<

данные изъяты> долей из принадлежащих 

<

данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, перешел в собственность образуемый земельный участок площадью 308 кв.м., в координатах согласно Схемы границ земельного участка от 15 августа 2019 г., выполненной кадастровым инженером ПСЮ, являющейся Приложением № к Соглашению (л.д. 10-17).

Таким образом, вследствие выделения в натуре в собственность ФИО1 части находящегося в общей долевой собственности земельного участка и перераспределении долей в измененном земельном участке с кадастровым номером №, - был образован земельный участок площадью 308 кв.м., кадастровый №, выделенный в собственность ФИО1, и изменен первоначальный земельный участок, площадь которого уменьшилась до 1138 кв.м., новый кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05 ноября 2019 г.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указывает, что до выделения ему в собственность земельного участка площадью 308 кв.м., кадастровый №, между ним и сособственниками сложился порядок пользования земельным участком площадью 1446 кв.м., кадастровый №, при котором он фактически пользовался, в том числе, выделенным в последующем соглашением от 04.10.2019 г. земельным участком.

Поскольку данный земельный участок фактически находился в его пользовании, он намеревался возвести в пределах землепользования жилой дом, в связи с этим, еще до строительства жилого дома участники общей долевой собственности на земельный участок площадью 1446 кв.м., кадастровый №, давали ему согласие на строительство на выделенном ему в последующем земельном участке жилого дома.

В материалы дела представлены заявления сособственников земельного участка КАИ, ПВА, ПИВ, ЧЯВ, СЕА, СЕБ, о согласии на выдачу градостроительного плана, разрешения на строительство, а также расписка об их согласии на строительство жилого помещения на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д.48-49, 50-51, 52).

Постановлением Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области от 24 января 2020 г. № земельному участку с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес>, изменен адрес на адрес: 

<

адрес> (л.д.21).

Согласно техническому паспорту, составленному Сальским отделением Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 30 апреля 2020 г., по адресу: 

<

адрес>, находится жилой дом 2020 года постройки, общей площадью 134,8 кв.м., жилой площадью 98,5 кв.м., литер В.

На обращение ФИО1 в Администрацию Сальского района с заявлением в порядке ст. 40 ГрК РФ о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, постановлением Администрации Сальского района РО от 27.02.2020 г. за № ему было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым № на основании ч. 6.1. ст. 40 ГрК РФ в связи с наличием построенного самовольно объекта недвижимого имущества (л.д.61,62, 63-64). 

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п. 26 указанного Постановления Пленума ВС РФ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) указано, что следует учитывать, что вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства разрешаются в порядке, установленном ст. ст. 37, 39, 40 Градостроительного кодекса РФ, и решения соответствующих органов могут быть предметом проверки суда как в порядке, установленном положениями главы 25 ГПК РФ, так и (в случае заявления таких требований) в порядке искового производства. Рассмотрение указанных вопросов судом в ходе производства по делу, связанному с легализацией самовольного строения, без установления фактов, свидетельствующих об обращении заинтересованного лица за соответствующим разрешением в административном порядке, недопустимо.

Как было установлено и подтверждается постановлением Администрации Сальского района Ростовской области от 27 февраля 2020 г. за №, истцом были предприняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности получения необходимого разрешения. 

Уведомлением от 29 июня 2020 г. Администрации Сальского района о несоответствии указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ФИО1 было сообщено о несоблюдении при строительстве жилого дома по адресу: 

<

адрес>, минимальных отступов от границ соседних земельных участков, Согласно Правил землепользования и застройки сельских поселений Сальского района (утверждены решением Собрания депутатов Сальского района от 31.03.2017 г. за №) – минимальный отступ от границ соседних земельных участков не менее 1 метра, от фасада – не менее 3 метра.

В соответствии с актом обследования от 06 июля 2020 г. № технического состояния жилого дома по адресу: 

<

адрес>, жилой дом литер В - 2020 года постройки, общая площадь здания под лит. В составляет 134,8 кв.м., жилая площадь 98,5 кв.м. Техническое состояние жилого дома удовлетворительное, жилой дом соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 65-66).

Согласно экспертному заключению от 22 мая 2020 г. № по условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, выполненного Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Сальске, условия проживания в помещениях жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствуют санитарным нормам и правилам (л.д.67-68). 

Согласно заключению кадастрового инженера ПСЮ от 29 июля 2020 г. №, жилой дом, возведенный ФИО1, расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым №, земельный участок имеет выход к землям общего пользования, площадь застройки по координатам составила 163,0 кв.м., используемая часть земельного участка под зданием и прилегающая территория не обременена правами третьих лиц (отсутствуют сервитуты и иные ограничения) (л.д.69-70).

В соответствии с п. 3.2. ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение.

В соответствии с п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно Правилам землепользования и застройки Гигантовского сельского поселения (утверждены решением Собрания депутатов Сальского района от 31.03.2017 г. за №), земельный участок с кадастровым №, площадью 308 кв.м., располагается в зоне жилой застройки первого типа – Ж-1, где допускается установление нескольких видов разрешенного использования в отношении одного земельного участка. Для земельных участков, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки предельная минимальная площадь земельного участка составляет 300 кв.м., предельная максимальная площадь земельного участка составляет 2000 кв. м.

Вид разрешенного использования принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым № и построенного объекта капитального строительства, расположенного в границах данного земельного участка, соответствуют основному виду разрешенного использования, установленному градостроительным регламентом для данной зоны.

Согласно ч. 8 ст. 36 ГкР РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Аналогичные положения содержатся в абз. 4 п. 4 ст. 85 ЗК РФ.

Доказательств того, что использование ФИО1 возведенного им жилого дома на принадлежащем ему земельном участке опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, не имеется. Согласно представленным акту обследования от 06.07.2020 №; экспертному заключению от 22.05.2020 №; заключению кадастрового инженера ПСЮ от 29.07.2020 №, жилой дом соответствует всем обязательным строительным, санитарным нормам и правилам и не угрожает жизни и здоровью людей.

Судом достоверно установлено, что истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство и меры по его легализации, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет соответствующий построенному объекту вид разрешенного использования, не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, а созданное жилое строение соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что истцом были представлены доказательства возникновения у него права собственности на жилой дом, и полагает, исковые требования о признании за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 134,8 кв.м., жилой площадью 98,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Администрации Гигантовского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 134,8 кв.м., жилой площадью 98,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Ткаченко 

Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2020 г.