К делу № 2-2042/2025

УИД № 23RS0051-01-2025-002404-35 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 19 ноября 2025 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Зелюка П.А.,

при секретаре судебного заседания Карпенко А.А., 

с участием: представителя истца - помощника прокурора Тимашевского района Краснодарского края Кашкиной Е.В.,

представителя ответчика – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 имени Луначарского муниципального образования Тимашевский район ФИО1,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тимашевский район, Управлению образования администрации муниципального образования Тимашевский район, муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 имени Луначарского муниципального образования Тимашевский район об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

у с т а н о в и л :

прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тимашевский район, Управлению образования администрации муниципального образования Тимашевский район, муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 имени Луначарского муниципального образования Тимашевский район об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Тимашевского района Краснодарского края проверки установлены факты нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ СОШ № 2 им. Луначарского ст. Медведовской, а именно: отсутствует резервный источник электроснабжения, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности. В связи с выявленными нарушениями 18.06.2025 г. директору образовательной организации внесено представление об устранении нарушений в сфере образования, которое рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено. Вместе с тем, нарушения федерального законодательства не устранены, резервным источником электроснабжения образовательная организация не обеспечена. Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав воспитанников и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца - помощник прокурора Тимашевского района Краснодарского края Кашкина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края, по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок для устранения нарушений не менее 12 месяцев.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ № 2 им. Луначарского ст. Медведовской ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования, не возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика - Управления образования администрации муниципального образования Тимашевский район в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, определив обстоятельства, подлежащие доказыванию, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно материалам гражданского дела, в ходе проведенной прокуратурой Тимашевского района Краснодарского края проверки установлены факты нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ СОШ № 2 им. Луначарского ст. Медведовской. 

Отношения, возникающие в сфере образования регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 2 ст. 41 Закона № 273 организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № 273 образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из ч.ч. 1, 3, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты Играв и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ч. 6 ст. 3 Закона № 35 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. «б» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской (далее — Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

В соответствии с пп. «д» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно - технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Согласно ч. 3 ст. 5 № 35 «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 г. № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно п. 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу п. 1.2.20 Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно п. 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденному постановлением Госстроя России от 26.11.2003 г. № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68) мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимального возможное снижение размера ущерба и потерь, в случае их возникновения проводятся заблаговременно.

На основании ст. 14 Закона № 68 организации обязаны обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что в МБОУ СОШ № 2 им. Луначарского ст. Медведовской отсутствует резервный источник электроснабжения, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.

В связи с выявленным нарушением 18.06.2025 г. директору образовательной организации внесено представление об устранении нарушений в сфере образования, которое рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено. 

Вместе с тем, нарушения федерального законодательства до настоящего времени не устранены, резервным источником электроснабжения образовательная организация не обеспечена. Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав воспитанников и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества. 

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ в отношении МБОУ СОШ № 2 им. Луначарского ст. Медведовской, данное учреждение является бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является администрация муниципального образования Тимашевский район. Имущество, переданное учредителем, закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления. Финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Тимашевский район.

До настоящего времени администрацией муниципального образования Тимашевский район денежные средства в необходимом объеме для устранения нарушений требований законодательства не выделены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тимашевского района подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тимашевский район, Управлению образования администрации муниципального образования Тимашевского района, муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 имени Луначарского муниципального образования Тимашевский район об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, - удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Управлению образования муниципального образования Тимашевский район для приобретения резервного независимого источника электроснабжения.

Обязать Управление образования муниципального образования Тимашевский район, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, распределить денежные средства МБОУ СОШ № 2 ст. Медведовской для приобретения резервного независимого источника электроснабжения. 

Обязать МБОУ СОШ № 2 ст. Медведовской в течение 3 (трех) месяцев со дня поступления денежных средств на лицевой счет образовательной организации, устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних для обеспечения безопасности, в целях предотвращения возможных чрезвычайных ситуации, массовых нарушений прав воспитанников и персонала учреждения направленных на защиту жизни, здоровья и имущества путем установки резервного независимого источника электроснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 2 декабря 2025 г.

Председательствующий