Дело № 2-2/92/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Даровской Кировской обл. 31 июля 2017 года 

Котельничский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Каленниковой О.Ю.,

при секретаре Бушковой Н.Г.,

при участии:

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

представителя соответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе

к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Красное Даровского района Кировской области,

Администрации Муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области 

в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе (далее – истец) обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Красное Даровского района Кировской области (далее – ответчик, МКОУ СОШ с. Красное), Администрации муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области (далее – соответчик) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ).

В обоснование иска указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе в период с 04.05.2016 по 01.06.2016 года проведена плановая выездная проверка деятельности МКОУ СОШ с. Красное, в ходе которой были выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарное-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Постановлениями начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе от ДД.ММ.ГГГГ № за указанные нарушения привлечены к административной ответственности директор ФИО3 и МКОУ СОШ с. Красное.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе ФИО5 25.05.2016 выдано предписание № 33 со сроком исполнения до 01.06.2017 года. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МКОУ СОШ с. Красное в лице законного представителя директора ФИО3

С целью контроля исполнения МКОУ СОШ с. Красное выданного предписания № 33 об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 25.05.2016 Территориальным отделом в период с 01.06.2017 по 29.06.2017 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ СОШ с. Красное, в ходе которой было установлено не выполнение пунктов 1,2, 5, 13 указанного предписания в срок до 01.06.2017 года.

По результатам проверки учреждению выдано очередное предписание № 43 от 29.06.2017 со сроком исполнения до 01.11.2017 года.

В связи с невыполнением предписания № 33 об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 25.05.2016 специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора в Котельничском районе ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 144 от 29.06.2017 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ СОШ с.Красное, материал направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 11 Котельничского судебного района Кировской области.

Вместе с тем, невыполнение требований санитарного законодательства создает угрозу здоровью детей в образовательном учреждении, риск возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний детей, риск травматизма.

Истец просит суд:

- обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Красное в срок до 01.11.2017 года:

1. Установить ограждение территории здания школы со стороны котельной в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 28 (далее – ФЗ № 52-ФЗ), п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10);

2. Оборудовать в хозяйственной зоне площадку с твердым покрытием и установить контейнеры с плотно закрывающимися крышками для сбора мусора в соответствии с требованиями ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ и п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10;

3. Устранить в актовом зале щели в деревянном покрытии полов в соответствии с требованиями ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, и п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10;

4. Привести уровни коэффициента пульсации, в точках измерений: кабинет № 14, кабинет 1 класса, кабинет физики №13, кабинет истории № 16, кабинет русского языка в соответствии с требованиями ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ; СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых и общественных зданий».

В случае недостаточности у Муниципального казенного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Красное денежных средств для выполнения данных требований, обязать Администрацию Муниципального образования Даровской район профинансировать совершение указанных действий за счет средств Муниципального образования Даровской муниципальный район.

Представитель истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе ФИО2 поддержала изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика - МКОУ СОШ с. Красное ФИО3 суду заявила о признании исковых требований в полном объеме, суду пояснила, что работа по устранению выявленных нарушений ведется.

Представитель соответчика - Администрации МО Даровской муниципальный район Кировской области ФИО4 также суду заявил о признании исковых требований в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в т.ч. создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в частности, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 указанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требованиям п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

В силу п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 в хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией общеобразовательной организации контейнерных площадках жилой застройки.

Согласно п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.11278-03 уровни коэффициента пульсации должны соответствовать требованиям санитарного законодательства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе в период с 04.05.2016 по 01.06.2016 проведена внеплановая выездная проверка деятельности МКОУ СОШ с. Красное, в ходе которой выявлен ряд нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Постановлениями начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе № 160300134, 160300133 от 02.06.2016 за указанные нарушения привлечено к административной ответственности юридическое лицо МКОУ СОШ с. Красное и должностное лицо директор – ФИО3 (л.д.21-22, 23-25).

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей выдано предписание № 33 от 25.05.2016 со сроком исполнения до 01.06.2017 (л.д.19). 

В период с 01.06.2017 по 29.06.2017 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено невыполнение пунктов 1,2, 5,13 указанного предписания в срок до 01.06.2017 г.:

1.Не установлено ограждение территории здания школы со стороны котельной в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 28, п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях»;

2. Не оборудована в хозяйственной зоне площадка с твердым покрытием и не установлены контейнеры с плотно закрывающимися крышками для сбора мусора в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 28, и п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10;

3. Не устранены в актовом зале щели в деревянном покрытии полов в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 28 и п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10;

4. Не приведены уровни коэффициента пульсации, в точках измерений: кабинет № 14, кабинет 1 класса, кабинет физики № 13, кабинет истории №16, кабинет русского языка в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 28, СанПин 2.2.1/2.1.11278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых и общественных зданий».

В связи с невыполнением указанных пунктов предписания № 33 от 25.05.2017 в отношении МКОУ СОШ с. Красное составлен протокол об административном правонарушении № 144 от 29.06.2017 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответственность за выполнение мероприятий возложена на МКОУ СОШ с. Красное в лице директора ФИО3

Невыполнение вышеуказанных мероприятий создает угрозу жизни и здоровью детей. 

В соответствии с Уставом МКОУ СОШ с. Красное является Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением. Учредителем учреждения является Муниципальное образование Даровской муниципальный район Кировской области. Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения, является Администрация Муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы (л.д.42-47). 

Вместе с тем, исходя из положений ст. 12 Конституции Российской Федерации о самостоятельности местного самоуправления в пределах предоставленных его органам полномочий, в том числе финансовых, суд не вправе вмешиваться в вопросы финансирования и расходования бюджета местного муниципального образования, поскольку составление местного бюджета является исключительной компетенцией муниципального образования. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что МКОУ СОШ с. Красное обязано принять меры по устранению названных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а Администрация Муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области обязана принять меры по финансированию соответствующих мероприятий за счет средств казны Муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области в случае недостаточности средств у учрежденного им образовательного учреждения.

Принимая во внимание, объем работ и необходимость выделения денежных средств, суд находит реальным исполнить заявленные требования в указанные истцом сроки. Возражений по этому поводу от лиц, участвующих в деле, суду не поступило.

В данном случае суд принимает признание иска представителями ответчика и соответчика по заявленным исковым требованиям. Признание иска не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Красное Даровского района Кировской области, Администрации муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Красное Даровского района Кировской области в срок до 01.11.2017 года принять меры по:

1.Установлению ограждения территории здания школы со стороны котельной в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях»;

2. Оборудованию в хозяйственной зоне площадки с твердым покрытием и установлению контейнеров с плотно закрывающимися крышками для сбора мусора в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10;

3. Устранению в актовом зале щелей в деревянном покрытии полов в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10;

4. Приведению уровней коэффициента пульсации, в точках измерений: кабинет № 14, кабинет 1 класса, кабинет физики № 13, кабинет истории № 16, кабинет русского языка в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.11278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых и общественных зданий».

В случае недостаточности у Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Красное Даровского района Кировской области денежных средств для осуществления вышеуказанных мероприятий обязать Администрацию Муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области принять меры по финансированию указанных действий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено – 02.08.2017 года.

Судья О.Ю. Каленникова