дело № 2-858/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 09 сентября 2019 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Яскиной Т.А., 

при секретаре Горбуновой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрация городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Ипатий ФИО8, о признании недействительным договора аренды земельного участка, применения последствий недействительности сделки, 

установил:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения. Договор заключен на 48 лет. Как следует из информации администрации городского поселения «Город Краснокаменск» от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды с ФИО1 заключен без торгов на основании п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, то есть земельный участок гражданину предоставлен для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или расположенный за границами населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства. При заключении договора нарушены требования земельного законодательства, являющиеся существенными. 

Согласно ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подп. 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества. 

Аналогичные требования к сроку предоставления земельных участков содержатся и в п. 3 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъекта РФ.

Законом Забайкальского края от 01.04.2009 № 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га (ч. 4 ст. 3).

В нарушение вышеизложенных норм, администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» предоставлен ФИО1 земельный участок в размере 

<

данные изъяты> кв.м. вместо 2,5 га, сроком на 48 лет вместо 3 лет, что значительно превышает предельные нормы и сроки, установленные федеральным и региональным законодательством. 

Несоблюдение указанных требований нарушило экономические интересы неопределенного круга хозяйствующих субъектов, коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей; необоснованно создало приоритеты для ФИО1 на получение права на земельный участок в большем размере и в увеличенные сроки, чем предусмотрено законом; исключило возможность эффективного распоряжения муниципальными земельными участками, связанной с правом других лиц обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду и приобрести его в процессе торгов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы закона, ст. 45 ГПК РФ прокурор просит суд: признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, от ФИО1 в администрацию городского поселения «Город Краснокаменск»; аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об аренде земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № 

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Лелеков М.В. исковые требования полностью поддержал, дал пояснения аналогичные, изложенным в иске. 

Ответчик администрация городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в лице представителя ФИО2 в судебном заседании просил в иске отказать, так как ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с подп. 11 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства. Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" установлено, что под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг. Поскольку земельный участок, являющийся предметом договора аренды имеет разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, а статьей 2 Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" установлено, что личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, то срок договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует нормам действующего законодательства и подпадает под действие подп. 11 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ. Поскольку спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, то в данном случае применимы нормы Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлено, что законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии же с частью 6 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые могут находиться у одного арендатора, не ограничивается. При заключении спорного договора аренды земельного участка других претендентов на его аренду, кроме ФИО1 не имелось. Таким образом, администрацией городского поселения при заключении договора аренды земельного участка не допущено нарушений требований действующего законодательства.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, пояснив суду, что на арендуемом им спорном земельном участке он занимается производством сельскохозяйственной продукции: выращиванием разнотравия, разведением пасеки, иным подсобным хозяйством. Все необходимые документы для аренды спорного земельного участка были им представлены в администрацию городского поселения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по Забайкальскому краю, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, в письменном отзыве представитель по доверенности ФИО3 просила о рассмотрении дел в свое отсутствие, указав, что требование об аннулировании записи в ЕГРН является излишне заявленным и не исполнимым, так как в соответствии с п. п. 16, 17 приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости...», при государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки по иным основаниям соответствующим записям реестра прав на недвижимость присваивается статус «погашенная». При присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов «погашенные» или «архивные» такие сведения, записи 1не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и Ипатий ФИО9 заключен договор аренды земельного участка, согласно которого ФИО1 предоставлен в аренду сроком по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположенный: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Основание заключения договора аренды - соглашение о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В соответствии с пп. 11 пункта 8 ст. 39.8. Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

Подпункт 12 пункта 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ устанавливает, что договор аренды земельного участка заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" в целях настоящего Федерального закона под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ч.3 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

Согласно ч.6 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

Частью 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 19 части 2 статьи 39.6 предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Анализируя спорный договор аренды земельного участка, приведенные выше нормы закона, суд приходит к выводу о том, что поскольку ответчику ФИО1 был предоставлен спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, которое предусматривает производство сельскохозяйственной продукции, фактически он занимается производством сельскохозяйственной продукции: выращивает разноцветие, развивает пасеку, данный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, нарушений закона со стороны городского поселения в части срока – 48 лет аренды земельного участка и его площади 

<

данные изъяты> кв.м. допущено не было. 

Также необоснованны доводы иска о том, что нарушена процедура предоставления спорного земельного участка в аренду ответчику, так как земельный участок был предоставлен ответчику для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного за границами населенного пункта, в связи с чем, проведение торгов в данном случае закон не требует. 

Доводы стороны истца на нарушение требований ч.4 ст. 3 Закона Забайкальского края от 01.04.2009 № 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края», которой установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га, судом не принимаются, так как предметом спора является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения за пределами населенного пункта, оборот которого регулируется ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые могут находиться у одного арендатора, не ограничивается. 

Стороной истца суду не представлено доказательств того, что спорным договором аренды земельного участка нарушены права иных лиц. 

Статья 168 ГК РФ предусматривает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. 

Поскольку судом нарушений закона, на которые ссылается истец в иске, при заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не установлено, оснований для признания данного договора аренды недействительным не имеется. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении иска Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Ипатий ФИО11 о признании недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и Ипатий ФИО10 применения последствий недействительности сделки, аннулировании записи в ЕГРП, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Т.А.Яскина