Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.

при секретаре Емельяновой Е.С.

с участием прокурора Камина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело № 3а-1409/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующим нормативного правового акта в части,

У с т а н о в и л :

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2233 от 22 октября 2021 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2022 год.

Приказ министерства № 2233 от 22 октября 2021 года опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 22.10.2021, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 22.10.2021.

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0606002:438 включено в Перечень на 2022 год под пунктом 1619.

ФИО1, являясь с июля 2005 года по 19.09.2023 года собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0606002:438, обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просил признать недействующим со дня принятия Перечень на 2022 год в части включения в него нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0606002:438.

Требования обоснованы тем, что включение помещения в Перечень является необоснованным, поскольку помещение не отвечало критериям ст.378.2 НК РФ, что влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физического лица, нарушая его права и законные интересы.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, своего представителя не направил.

Министерство имущественных отношений Самарской области не направило в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений представило письменные возражения, в которых сослалось на то, что объект недвижимости включен в Перечень в связи с его расположением в здании многоквартирного жилого дома, где как правило, располагаются офисные или торговые объекты, объекты общественного питания или бытового обслуживания.

Заинтересованные лица ФИО2, УФНС по Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области Министерство имущественных отношений Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что в период с 25.07.2005 года по 19.09.2023 года ФИО1 являлся собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0606002:438 площадью 47,1 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, р-н Октябрьский, ул. Ново-Садовая, д. 5, кв.7, назначение - нежилое, наименование- нежилое помещение.

С 20.09.2023 года собственником помещения является ФИО2

Указанное нежилое помещение расположено на 1 этаже здания многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 63:01:0607002:307.

Нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0607002:12, арендатором которого является ФИО1, видом разрешенного использования земельного участка является «под обустройство отдельного входа в помещение квартиры № 7».

В материалах инвентаризации № 14198 по домовладению №5 по ул. Ново-Садовая, квартал 275, содержится технический паспорт, выполненный Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на 24.10.2008 года, в котором указаны комнаты 50,51,53 площадью 47,1 кв.м с названием санузел, коридор, помещение.

Помещения офисного или торгового назначения, объекты бытового обслуживания в материалах технического учета отсутствуют.

Осмотр нежилого помещения на дату утверждения оспариваемого Перечня не проводился.

По сообщению административного истца помещение использовалось с 2017 по 2019 год ООО «Ситилаб», после этого не использовалось.

УФНС Самарской области представило сведения о том, что по адресу: 

<

...> была установлена контрольно-кассовая техника в отношении налогоплательщика ООО «Ситилаб» в период с 08.12.2017 по 13.05.2019 года.

Управляющая компания «Бизнес Центр» на запрос суда сообщила, что собственниками 

<

...> не предоставлены в управляющую компанию договоры аренды, субаренды, дополнительные соглашения к ним.

Доводы административного ответчика о том, что в здании многоквартирного жилого дома, как правило, располагаются офисные или торговые объекты, объекты общественного питания или бытового обслуживания, не подтверждают использование более 20 % нежилого помещения, ранее принадлежавшего административному истцу на праве собственности, в качестве офисного или торгового объекта, объекта общественного питания или бытового обслуживания.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что помещение не предназначено и не используется в качестве объекта бытового обслуживания, а также торгового или офисного объекта или объекта общественного питания.

В связи изложенными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что включение нежилого помещения в Перечень на 2022 год не соответствует критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушает права административного истца, в связи с этим требования административного истца подлежат удовлетворению.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы (2022 год), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемой нормы недействующей со дня принятия. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Опубликовать сообщение о принятом решении в издании «Волжская коммуна» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

.Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2024 года.