77RS0002-02-2025-003026-45 

Дело № 5-442/24

Басманный районный суд адрес

адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 адрес 06 марта 2025 года

 Судья Басманного районного суда адрес Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ..., ..., зарегистрированного по адресу: адрес, расположенного по адресу: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ....  

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в адрес от 14.02.2025 г. ... допущены нарушения требований ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; требования к организации общественного питания населения; требования по профилактике инфекционных болезней; требования условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию.

Защитник ... по доверенности фио в судебном заседании вину общества в совершении данного административного правонарушения признала, пояснив, что выявленные нарушения не значительны и устранены. Также просила учесть, что общество ранее к административной ответственности за данное административное правонарушение не привлекалось, угрозы здоровья населения не имеется, в связи с чем, просила не применять наказание в виде приостановления деятельности предприятия, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Роспотребнадзора по доверенности фио в судебном заседании указал, что вина общества установлена, с повторной проверкой для установления устранения выявленных нарушений, специалист Роспортребнадзора не выходил.

Ознакомившись с материалами административного дела, выслушав защитника, представителя Роспотребнадзора, прихожу к следующим выводам. 

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 Закона № 52-ФЗ).

В силу ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела: с 28.01.2025г. по 10.02.2025г. в отношении ... Управлением Роспотребнадзора по адрес проведена выезднаяпроверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в частности:

31.01.2025 при проведении контрольного (надзорного) действия - осмотра по адресу: адрес, установлено, что юридическим лицом ... допущены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- передвижные стеллажи с поддонами, на которых осуществляется выпечка и перемещение готовых хлебобулочных и кондитерских изделий находятся в изношенном, загрязненном состоянии, не устойчивы к действию моющих и дезинфицирующих средств, и не позволяющих качественно осуществить его обработку - п.2.9 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- морозильные лари для хранения пищевой продукции в кондитерском цехе не оснащены термометрами (электродатчиками) - таким образом, оценить соблюдение температурно- и влажностных режимов условий хранения пищевой продукции не представляется возможным, что является нарушением п. 6.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

06.02.2025 по адресу: адрес, при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес № 23-08-000114-5 от 06.02.2025 по результатам проведенной экспертизы за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в магазине «Eurospar» ... по адресу: адрес, установлено:

- Моечная пекарни: оснащение: 2-секционная моечная ванна - не предусмотрен разрыв струи в месте присоединения моечной ванны к канализационной сети для предотвращения обратного попадания сточных вод в моечную ванну, что не соответствует требованиям п. 3.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов- и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- Моечная кухонной посуды и инвентаря производственных цехов: оснащение: стеллажи, 2-секционная моечная ванна - не предусмотрен разрыв струи в месте присоединения моечной ванны к канализационной сети для предотвращения обратного попадания сточных вод в моечную ванну, что не соответствует требованиям п. 3.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- Горячий цех: имеется мусорный контейнер, в котором осуществляется временное совместное хранение пищевых и непищевых (в т.ч. упаковочного материала) отходов, что не соответствует требованиям п. 10.3 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию";

- Планировка производственных помещений первого этажа, где расположены цеха по изготовлению кулинарных изделий, не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, имеются условия для возникновения встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции в горячем цехе, холодном цехе, цехе приготовления суши, цехе приготовления сэндвичей, а также встречных потоков использованной и чистой (обработанной) кухонной посуды в моечной первого этажа, что не соответствует требованиям п. 2.5 и п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- Рядом с цехом приготовления сэндвичей в коридоре первого этажа, рядом с комнатой приема пищи персонала в подвале установлены мусорные контейнеры, в которых осуществляется временное совместное хранение пищевых и непищевых (в т.ч. упаковочного материала) отходов, что не соответствует требованиям п. 10.3 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию";

- На момент обследования на складах алкогольной и бакалейной продукции обнаружены следы жизнедеятельности синантропных грызунов (помет, разорванный утеплитель в щелях); под стеллажом с продукцией в коридоре подвала, на складе алкогольной продукции обнаружены живая особь и мертвые особи синантропных грызунов (мышей) на клеевых ловушках; в моечной кондитерского цеха, моечной на 1 этаже обнаружены живые и мертвые особи тараканов в клеевых ловушках, что не соответствует требованиям п.117 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- Контрольные обследования на наличие синантропных насекомых и контроль эффективности истребительных мероприятий, ежемесячная оценка заселенности объекта заселенности грызунами не проводились в период с января по октябрь 2024 г, что не соответствует требованиям п. 99, п. 101, п. 110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В этой связи действия (бездействия) ... квалифицированы по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ. Составлен протокол об административном правонарушении.

14.02.2025 составлен протокол о временном запрете деятельности юридического лица ....

Факт совершения административного правонарушения и виновность ... подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы: 

- определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности; протокол об административном правонарушении; протокол о временном запрете деятельности юридического лица; телеграмма, уведомление; требования о предоставлении документов; протокол осмотра, с приложением, фотографии выявленных нарушений; акт выездной проверки; экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы; задание (поручение) на проведение экспертизы; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ...; договор аренды нежилого помещения, с приложением.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется. 

Действиям (бездействию) ... дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку достоверно установлен факт нарушения обществом требований ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; требования к организации общественного питания населения; требования по профилактике инфекционных болезней; требования условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего протокол, материалы дела не содержат, а исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного административного правонарушения.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает. В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, и представленные фотографии признаны допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Представленные фотоснимки фиксируют обстоятельства, отраженные в проверке должностного лица.

адрес произведен в рамках проверки во исполнение распоряжения должностного лица. Осмотр произведен должностными лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фотофиксации о котором сделана запись в протоколе осмотра. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ... имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ... события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ. 

В судебном заседании также исследованы представленные защитником: отзыв на протокол об административном правонарушении; ходатайство в адрес Роспотребнадзора об устранении выявленных нарушений, с приложением подтверждающих документов и фотографий; схема; накладная на внутреннее перемещение объектов основных средств; карта проведения ремонтных работ и расходов материалов в магазине «Спар»; договор на проведение дератизационных, дезинсекционных и дезинфекционных работ, с приложением; акты на проведение дезинсекции и дератизации; сервисный акт; описание продукции предприятия; график санитарных обработок помещений магазина.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).  

Как установлено выше в отношении ... 14.02.2025 составлен протокол о временном запрете деятельности юридического лица, а именно деятельность производственных помещений (цехов) по изготовлению кулинарных изделий ..., по адресу: адрес фактически прекращена в 16 час. 05 мин. 14.02.2025 года.

Вместе с тем, применение административным органом меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности юридического лица не исключает возможность назначения ему административного наказания в виде административного штрафа.

При назначении ... административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; имущественное и финансовое положения юридического лица; характера деятельности предприятия; то обстоятельство, что ранее ... не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, выявленные нарушения устранены и полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Временный запрет деятельности предприятия, наложенный протоколом от 14 февраля 2025 года отменить.

руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ..., ..., зарегистрированного по адресу: адрес, расположенного по адресу: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Временный запрет деятельности производственных помещений (цехов) общественного питания, расположенных на предприятии торговли ООО Спар Миддл Волга по адресу: адрес, отменить.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности - ООО Спар Миддл Волга что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам:

 УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 771701001, р/с 

<

***>, Единый казначейский счет 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, БИК 044525988, КБК 14111601061019000140, ОКТМО 45349000, УИН 14104770054000115240.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-442/2024).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Васин