Дело № 2-465/2023

УИД 02RS0006-01-2023-000561-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

05 июля 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Язарове А.В., с участием представителя истца (по первоначальному иску) ФИО1, представителя истца (по встречному иску) ФИО2, прокурора Колян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Улаганский район» к ФИО3, ФИО4 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путём выплаты возмещения, по исковому (встречному) заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации МО «Улаганский район» о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Улаганский район» обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, просила изъять принадлежащее ответчикам жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с выплатой возмещения в размере 147515,62 руб., прекратить право общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, и признать право муниципальной собственности на изымаемое жилое помещение за МО «Улаганский район», признать ФИО3, ФИО4 прекратившими право пользования жилым помещением в течении 15-ти дней после перечисления ответчикам возмещения за жилое помещение.

В обоснование иска указано, что на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4 принадлежит квартира № в доме 

<

адрес> района Республики Алтай. Многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу и включен в Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019 – 2025 годах. 14.04.2022 года администрацией МО «Улаганский район» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в 

<

адрес>, в том числе, квартиры, принадлежащей ответчикам, путём выплаты возмещения за жилое помещение в размере 147515,62 руб., определенного по результатам оценки ООО «Алтай Абсолют». Во внесудебном порядке ответчик проигнорировал проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, согласия на изъятие жилья не выразил.

Впоследствии администрацией МО «Улаганский район» был представлен отчет об оценке ООО «Алтай Абсолют» от 05.05.2023 года, согласно которому рыночная стоимость спорной квартиры составляет 3567562 руб.

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском, который принят судом в качестве встречного искового заявления, к администрации МО «Улаганский район», просил признать за истцами право на предоставление в долевую собственность взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равнозначного жилого помещения площадью не менее 53,6 кв.м, без возмещения разницы между оценочной стоимостью изымаемого жилого помещения и стоимостью предоставляемого жилья; обязать администрацию МО «Улаганский район» в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО3, ФИО4 в долевую собственность взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равнозначное, благоустроенное применительно к условиям местности жилое помещение, площадью не менее 53,6 кв.м, расположенное в черте с. 

<

адрес> Улаганского района Республики Алтай.

В обоснование иска (встречного) ФИО3, ФИО4 указали, что они являются собственниками квартиры 

<

адрес>. 06.07.2016 года многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу и включен в Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019 – 2025 годах, 14.04.2022 года администрацией МО «Улаганский район» принято решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путём выплаты возмещения за жилое помещение. Поскольку многоквартирный дом включен в региональную адресную программу переселения из аварийного жилья, на основании ч. 8 ст. 32 ЖК РФ ФИО3, ФИО4 при изъятии жилого помещения для муниципальных нужд желают воспользоваться альтернативным способом обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, путём предоставления иного равнозначного благоустроенного жилого помещения, расположенного в том же населенном пункте.

В письменном отзыве представитель третьего лица Минрегионразвития РА действующая на основании доверенности ФИО5, просила оставить без удовлетворения исковые (встречные) требования ФИО3, ФИО4, со ссылкой на судебную практику считала, что предоставление иного жилого помещения ответчикам возможно только по соглашению сторон, орган местного самоуправления в одностороннем порядке не может быть обязан к предоставлению жилого помещения без доплаты разницы между выкупной стоимостью и стоимостью предоставляемого жилья.

В судебном заседании представитель администрации МО «Улаганский район» действующий на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, указанным в заявлении, встречный иск ФИО3, ФИО4 не признал.

Представитель истцов (по встречному иску) ФИО3, ФИО4, действующая на основании доверенности ФИО2 (по видеоконференц-связи) встречный иск поддержала в полном объёме по основаниям указанным в заявлении, пояснила, что в результате длительного бездействия администрации МО «Улаганский район» по изъятию жилья для муниципальных нужд произошло значительное удорожание недвижимости, в связи с чем, ФИО3, ФИО4 не могут обеспечить свои жилищные права кроме как предоставлением иного равнозначного жилого помещения. В результате ненадлежащей работы администрации МО «Улаганский район» с гражданами по изъятию недвижимости для муниципальных нужд, собственникам жилых помещений безальтернативно навязывалось подписание соглашений об изъятии, при этом не разъяснялась возможность получить иное равнозначное жилое помещение по региональной программе переселения. Исковые требования администрации МО «Улаганский район» об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путём выплаты возмещения по результатам оценки ООО «Алтай Абсолют», не признала.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчики (по первоначальному иску) ФИО3, ФИО4, представитель третьего лица Минрегионразвития РА, в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей, заключение прокурора, считавшего подлежащими удовлетворению исковые требования администрации МО «Улаганский район» в части изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, исковые требования ФИО3, ФИО4 подлежащими удовлетворению в полном объёме, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно подп. 3.2 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (также - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случая, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных, муниципальных нужд (ст. 239.2 ГК РФ).

Статья 239.2 ГК РФ предусматривает, что отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно п. 3 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, в том числе, связанным с иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (также – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Часть 6 статьи 32 ЖК РФ предусматривает, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Частью 7 статьи 32 ЖК РФ установлено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность изъятия на условиях предварительного и равноценного возмещения для государственных или муниципальных нужд принадлежащих гражданам на праве собственности земельных участков и расположенных на них, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными, жилых помещений в многоквартирном доме, подлежащем сносу, с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения при определении размера возмещения.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4 приобрели в общую долевую собственность (по 

<

данные изъяты> доли каждому) жилое помещение с кадастровым №, площадью 53,6 кв.м, квартиру № в многоквартирном доме 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано 04.02.2010 года, что подтверждается сведениями ЕГРН (л.д. 17-23).

06.07.2016 года многоквартирный дом 

<

адрес>, в установленном Правительством Российской Федерации порядке признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается распоряжением администрации МО «Улаганский район» от 06.07.2016 года № 790/1 (л.д. 10-12).

25.10.2018 года в адрес ФИО3, ФИО4 направлялось предусмотренное ч. 10 ст. 32 ЖК РФ уведомление о сносе аварийного жилья за собственный счет в срок до 01.09.2019 года (л.д. 14).

В материалы дела не представлено сведений о добровольном выполнении собственниками жилых помещений требования о сносе аварийного многоквартирного дома за свой счёт в установленный срок.

14.04.2022 года администрацией МО «Улаганский район» принято решение об изъятии для муниципальных нужд путём возмещения рыночной стоимости земельных участков и жилых помещений, в том числе, расположенных в многоквартирном доме 

<

адрес>. В решении об изъятии для муниципальных нужд указано на обязанность ответственного должностного лица заключить с собственниками соответствующие соглашения, установлен срок действия постановления три года со дня издания, что подтверждается постановлением от 14.04.2022 года № 393/1 (л.д. 13).

25.04.2022 года администрацией МО «Улаганский район» исх. № 1034 ФИО3, ФИО4 адресовано уведомление о принятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и многоквартирного дома в 

<

адрес> и проект соглашения о выкупе жилого помещения, стоимость которого в соответствии с с оценкой ООО «Алтай Абсолют» составляла 1551000 руб. (л.д. 15, 24-26).

В досудебном порядке, а также в ходе рассмотрения гражданского дела ФИО3 не выразил согласия заключить с администрацией МО «Улаганский район» соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты возмещения. 31.01.2023 года ФИО4 расторгла с администрацией МО «Улаганский район» ранее достигнутые договоренности об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты возмещения и региональной субсидии (л.д. 99, 100).

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 и ФИО4 являются сособственниками жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, собственники которого не выполнили требование уполномоченного органа о сносе аварийных жилых помещений за свой счёт, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ является основанием для удовлетворения исковых требований в части изъятия для муниципальных нужд принадлежащего ФИО3 и ФИО4 жилого помещения.

Учитывая решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд в судебном порядке, разъяснения подп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование администрации МО «Улаганский район» о прекращении права собственности ФИО3, ФИО4, и признании права муниципальной собственности на спорное жилое помещение, с учётом установленного ч. 6 ст. 32 ЖК РФ условия о предварительном и равноценном возмещении.

ФИО3, ФИО4 заявлено исковое (встречное) требование о признании права на предоставление при изъятии жилого помещения для муниципальных нужд иного равнозначного жилого помещения в том же населенном пункте и понуждении ответчика предоставить равнозначное жилое помещение.

По общему правилу, установленному ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Аналогичная правовая позиция указана в подп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Следовательно, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, а лишение собственника права выбора может привести к нарушению прав граждан, являющихся собственниками данного помещения.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012 (вопрос № 2), Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 (вопрос № 41).

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее ФИО3, ФИО4 жилое помещение, Постановлением Правительства Республики Алтай от 29.03.2019 года № 89 включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай на 2019 – 2025 годы», с плановой датой расселения многоквартирного дома 31.12.2022 года (четвертый этап - в действующей редакции Программы), что следует из пункта 19 Приложения № 3 к республиканской адресной программе.

В этой связи, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое (встречное) требование ФИО3, ФИО4 в части возложения на администрацию МО «Улаганский район» обязанности при изъятии жилого помещения для муниципальных нужд предоставить иное равнозначное, благоустроенное применительно к условиям местности жилое помещение, площадью не менее 53,6 кв.м.

Данное решение является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований администрации МО «Улаганский район» в части изъятия у ФИО3, ФИО4 жилого помещения для муниципальных нужд путём выплаты возмещения (рыночной стоимости и убытков).

Давая оценку требованию ФИО3, ФИО4 о признании за ними права на предоставление в общую долевую собственность взамен изымаемого жилого помещения равнозначного жилого помещения, без возмещения разницы между оценочной стоимостью изымаемого жилого помещения и стоимостью предоставляемого жилья, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку с учётом характера спорного правоотношения и фактических обстоятельств дела, надлежащим способом защиты жилищных прав ФИО3, ФИО4 при изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, будет не признание права, а понуждение органа местного самоуправления предоставить иное жилое помещение в натуре (п. 6 ч. 2 ст. 11, ст. 32 ЖК РФ). При этом суд учитывает, что ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предусматривает зачет стоимости изымаемого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта, в связи с чем, иное жилое помещение подлежит предоставлению в том же населенном пункте – 

<

адрес> Улаганского района.

Давая оценку требованию администрации МО «Улаганский район» о признании ФИО3, ФИО4 прекратившими право пользования жилым помещением в течении 15-ти дней после перечисления ответчику возмещения за жилое помещение, суд приходит к выводу, что данное требование не направлено на защиту прав и законных интересов органа местного самоуправления, не исходит от собственников изымаемого жилого помещения и не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности и необходимости удовлетворения исковых требований администрации МО «Улаганский район» в части изъятии у ФИО3, ФИО4 жилого помещения для муниципальных нужд, прекращения права общей долевой собственности ФИО3, ФИО4 и признания права муниципальной собственности на спорную квартиру, удовлетворения исковых (встречных) требований ФИО3, ФИО4 о возложении на администрацию МО «Улаганский район» обязанности предоставить иное равнозначное жилое помещение, в том же населенном пункте. В остальной части исковые требования администрации МО «Улаганский район», исковые (встречные) требования ФИО3, ФИО4 удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 206 ГПК РФ с учётом характера спорного правоотношения, предмета иска (встречного), опасности жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийном и подлежащим сносу жилье, суд полагает разумным установить администрации МО «Улаганский район» срок для предоставления иного равнозначного жилого помещения, в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении с иском в суд администрация МО «Улаганский район» освобождена от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., при обращении в суд с иском (встречным) ФИО3 и ФИО4 уплатили государственную пошлину в размере 300 руб.

Судом удовлетворены встречные требования ФИО3 и ФИО4 о возложении обязанности предоставить иное равнозначное жилое помещение взамен изымаемого для муниципальных нужд, которые исключают возможность удовлетворения требований администрации МО «Улаганский район» об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путём выплаты возмещения. Иные исковые требования, связанные с переходом права собственности, являются производными от основных. В этой связи суд полагает правильным в силу ст. 98 ГПК РФ взыскать с администрации МО «Улаганский район» в возмещение расходов истцов (по встречному иску) по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации МО «Улаганский район» (ИНН 

<

***>) к ФИО3 (паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО4 (паспорт 

<

данные изъяты>) удовлетворить частично.

Встречное исковое заявление ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Изъять для муниципальных нужд жилое помещение с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО3 в размере 1/2 доли и ФИО4 в размере 1/2 доли, с предоставлением ФИО3 и ФИО4 другого жилого помещения.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3, ФИО4 в общую долевую собственность взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равнозначное благоустроенное применительно к условиям местности жилое помещение площадью не менее 53,6 кв.м, расположенное в черте с. 

<

адрес> Улаганского района Республики Алтай.

После исполнения администрацией МО «Улаганский район» обязанности по предоставлению жилого помещения прекратить право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4, и признать за МО «Улаганский район» право собственности на жилое помещение с кадастровым 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации МО «Улаганский район», ФИО3, ФИО4 отказать.

Взыскать с администрации МО «Улаганский район» в пользу ФИО3 и ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 копеек, в равных долях, по 150 руб. 00 копеек, в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 06.07.2023 года.

Председательствующий

А.В. Палагин