61RS0011-01-2023-002285-75 дело №2-1842/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- представителя истца ФИО1 – адвоката Пугачевой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области, о взыскании выкупной стоимости за аварийное жилье, 

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, о взыскании выкупной стоимости за аварийное жилье, в обоснование заявленных исковых требований указал, что истец на основании договора купли-продажи квартиры от 12.06.2019 года является собственником квартиры, общей площадью 43,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. Согласно техническому заключению ООО «БК-Промэкспертиза» Белокалитвинского района, по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выявлены основания считать жилой дом в аварийном состоянии. Имеющиеся повреждения свидетельствуют о непригодности к эксплуатации конструкций, что грозит обрушением. Фактический износ жилого дома составляет 84,16%. Основные несущие конструкции одноэтажного жилого дома исчерпали несущую способность, что грозит обрушением. Нахождение в доме людей должно быть исключено. Межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации Белокалитвинского района РО от 10.03.2010 г. №, от 21.09.2020 г. № произвела обследование помещения по адресу: 

<

адрес> в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №, комиссия приняла решение о признании многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с заключением межведомственной комиссии, администрация Горняцкого сельского поселения своим Постановлением от 29.03.2021 года № признала аварийным подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Согласно п. 2 Постановления, в целях исключения нанесения вреда жизни и здоровью, собственникам жилых помещений в разумный срок, но не позднее 3-х месяцев, произвести его снос. Дом, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, был включен в муниципальную программу Белокалитвинского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Белокалитвинского района граждан из многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу после 1 января 2017 г.», утвержденной Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 05.12.2018 года №. Администрацией Горняцкого сельского поселения не принято решение об изъятии жилого помещения, однако Постановлением от 29.03.2021 года №, в целях исключения нанесения вреда жизни и здоровью, собственникам жилых помещений назначен срок сноса не позднее 3-х месяцев. В настоящее время проживать в аварийном жилом помещении, грозящем обрушением, невозможно. Дом включен в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Белокалитвинского района». Обращения в адрес ответчика с заявлением с требованием о выкупе квартиры, оставлены без удовлетворения. Согласно отчету № об оценке объекта оценки квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> на предмет определения рыночной стоимости выкупной цены изымаемого жилого помещения ИП ФИО4 от 11.08.2023 года выкупная цена аварийного жилья определена в размере 2 149 200 руб. В связи с чем, истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу выкупную стоимость 

<

адрес> в размере 2 149 200 руб.

В судебное заседание истец – ФИО1, не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание представитель ответчика – администрация Горняцкого сельского поселения, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что постановлением администрации муниципального образования «Белокалитвинский район» Ростовской области от 28.08.2023 № о внесении изменений в Постановление Администрации Белокалитвинского района от 05.12.2018 № «Об утверждении муниципальной программы Белокалитвинского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Белокалитвинского района», а также Приложением № к муниципальной программе Белокалитвинского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Белокалитвинского района» утвержден Перечень многоквартирных домов на территории Белокалитвинского района, признанные аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017. В данный Перечень вошли все многоквартирные дома по списку, находящиеся на территории Белокалитвинского района, согласно дате признания многоквартирного дома аварийным. Многоквартирный 

<

адрес> был признан аварийным согласно заключению межведомственной комиссии Администрации Горняцкого сельского поселения от 29.03.2021 года № и в Перечне находится под №. Плановая дата отселения - 2026 года. Истец просит в исковом заявлении взыскать с Администрации Горняцкого сельского поселения согласно отчету №н/1508 об оценке объекта оценки квартиры, выкупную цену аварийного жилья в размере 2 149 200 руб. С выкупной ценой Администрация согласна, с учетом применения срока отселения 2026 года согласно Перечню, по принципу софинансирование Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджета, которые доводятся до Администрации согласно заявок, а также согласно срока отселения, указанного в Перечне для каждого многоквартирного дома. Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения дома путем выкупа. Федеральный закон от 21.07.2007 года № 185-ФЗ принят в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе и для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Таким образом, финансирование муниципальной программы осуществляется на основании подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда при наступлении даты отселения, где в данном случае, отселение вышеуказанного многоквартирного дома запланировано на 2026 год. Таким образом, Администрация с учетом плановой даты отселения многоквартирного 

<

адрес> выплатит истцу выкупную цену аварийного жилья определенную в размере 2 149 200 руб. согласно отчету № об оценке объекта оценки квартиры в установленный срок при отселении, заключив с истцом соответствующий договор (соглашение). На основании изложенного просит суд при вынесении решения учесть факт даты отселения многоквартирного 

<

адрес> на 2026 года согласно Перечню многоквартирных домов на территории Белокалитвинского района, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017, с учетом очередности отселения многоквартирных домов на территории Белокалитвинского района. Также, администрация Горняцкого сельского поселения просит рассмотреть материалы дела без представителя администрации Горняцкого сельского поселения и вынести решение на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО1 – адвоката Пугачевой Е.Н., полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 – адвокат Пугачева Е.Н., явилась, заявленные своим доверителем исковые требования, поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные исковые требований удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1 – адвоката Пугачеву Е.Н., исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.ст. 25, 40 Конституции РФ, конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В силу ст. 25 Конституции РФ и ст.ст. 1, 3 ЖК РФ, принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства.

При этом принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, квартира, общей площадью 43,5 кв.м., назначение: жилое, расположенная в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, кадастровый №, на основании договора купли-продажи № б/н от 12.06.2019 года, с 22.07.2019 года находится в собственности ФИО1 (л.д. 13-14).

Согласно техническому отчету ОБ-49 Обследования технического состояния несущих конструкций здания, визуальное и инструментальное. Объекта одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, на основании проведенного обследования, выполненного согласно ГОСТ 31937-2011, выявлены основания считать нахождение одноэтажного жилого дома в аварийном состоянии. Имеющиеся повреждения свидетельствуют о непригодности к эксплуатации конструкций, что грозит обрушением. Фактический суммарный износ всех элементов одноэтажного жилого дома составил 84,16%. Основные несущие конструкции одноэтажного жилого дома исчерпали несущую способность, что грозит обрушением. Нахождение в доме людей должно быть исключено (л.д. 17-40).

Согласно акту обследования помещения № от 11.03.2021 года, при обследовании по наружным и внутренним несущим стенам и цоколю наблюдаются косые и вертикальные сквозные трещины на всю высоту, под оконными проемами развивающиеся трещины, оконные блоки имеют перекос, массовое разрушение штукатурного слоя стен и цоколя, наблюдается выпучивание, степень повреждения фундамента и отмостки здания сильная, внутренние стены имеют множество трещин, наблюдаются трещины в сопряжениях наружных и внутренних стен, на потолках наблюдаются трещины и следы протечек, полы дощатые окрашенные имеют сколы досок, прогибы, двери деревянные, коробки местами повреждены, на крыше стропильная система имеет повреждения и прогибы, местами прогнившая обрешетка, сильное повреждена древесины гнилью. Совокупный износ жилого дома составил - 84%. Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания - непригоден для проживания по критериям безопасности для проживания, аварийный, подлежит сносу. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, аварийный, подлежит сносу (л.д. 41).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от 11.03.2021 года, Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Белокалитвинского района Ростовской области от 10.03.2010 года №, от 21.09.2020 года № приняла заключение о признании многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, аварийным. Подлежащим сносу (л.д. 42).

Согласно постановлению администрации Горняцкого сельского поселения № от 29.03.2021 года, признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дома, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В целях исключения нанесения вреда жизни и здоровью, собственникам жилых помещений в разумный срок, но не позднее 3-х месяцев, произвести его снос (л.д. 43).

Согласно отчету № от 11.08.2023 года, об оценке объекта оценки – Жилищные права собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания – квартиры, кадастровый №, общей площадью 43,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, находящейся в доме, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на получение возмещения (выкупной цены), а изымаемое жилое помещение, находящееся в частной собственности граждан, рыночная стоимость объекта оценки составляет 2 149 200 руб. (л.д. 44-68).

Истцом в адрес ответчика посредством почтового отправления было направлено предложение о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по выкупной цене согласно отчету об оценке № (л.д. 69).

Согласно ответу администрации Горняцкого сельского поселения на предложение о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по выкупной цене согласно отчету об оценке №н№, администрация Горняцкого сельского поселения сообщает, что на текущую дату выплатить выкупную стоимость выше указанной квартиры не представляется возможным, в связи с отсутствием в бюджете Горняцкого сельского поселения денежных средств. Согласно постановлению администрации Белокалитвинского района от 27.01.2023 № «О внесении изменений в постановление администрации Белокалитвинского района от 05.12.2018 №» плановый год расселения МКД, расположенного по адресу: 

<

адрес> – 2026 год (л.д. 70).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом соблюдения требований относимости и допустимости доказательств.

Представитель ответчика в представленном в адрес суда письменном отзыве на исковое заявление согласился с выкупной ценой, кроме того, высказал намерение с учетом плановой даты отселения многоквартирного 

<

адрес> выплатить истцу выкупную цену аварийного жилья определенную в размере 2 149 200 руб. согласно отчету № об оценке объекта оценки квартиры в установленный срок при отселении, заключив с истцом соответствующий договор (соглашение).

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования, о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, подлежащими удовлетворению в полном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1, о взыскании выкупной стоимости за аварийное жилье, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Администрации Горняцкого сельского поселения в пользу ФИО1 выкупную стоимость 

<

адрес> в размере 2 149 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 13.11.2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 ноября 2023 года.

Судья Д.С. Прошина