дело № 2-662/2024

УИД 10RS0008-01-2024-000911-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2024 года г. Медвежьегорск 

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о возложении обязанности снести зелёные насаждения,

установил:

Иск мотивирован тем, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по указанному адресу. 25.04.2024 истец обратился в Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» с заявлением о сносе зеленых насаждений, произрастающих между земельными участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, получил отказ, выраженный в письме от 31.07.2024. Просит суд обязать ответчика снести зеленые насаждения, находящиеся между земельными участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, указывая, что с указанных насаждений летит мусор, семена и листья, насаждения затеняют его участок, создают угрозу распространения природных пожаров, мешают возведению забора.

Определением суда к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, МУП «Наш город», Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без своего участия. В письменных возражениях указал, что на территории Медвежьегорского городского поселения порядок выдачи разрешений на снос зеленых насаждений (деревьев, кустарников) регулируется Правилами благоустройства, утвержденными Советом Медвежьегорского городского поселения от 24.11.2022 № 259, а также административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на снос зеленых насаждений», утвержденным Постановлением Администрации Медвежьегорского городского поселения от 10.06.2015 № 129. Статьей 33 указанных Правил установлен исчерпывающий перечень оснований для выдачи разрешений на снос зеленых насаждений. Истец ФИО1 дважды – 25.04.2024 и 03.10.2024 - обращался в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений, произрастающих между земельными участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>. По каждому из обращений осуществлялся комиссионный выезд на место, установлены количество и породы произрастающих зеленых насаждений, а также то обстоятельство, что зеленые насаждения, о сносе которых просит заявитель, произрастают на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, находящемся в муниципальной собственности и относящегося к территории общего пользования. Указанные насаждения не затемняют жилое помещение истца, фактически произрастают вдоль забора истца. Аварийных деревьев не установлено. Предусмотренных Правилами благоустройства оснований для выдачи разрешения на снос нет. Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> не предназначен для организации проезда. В соответствии с Проектом межевания территории, подготовленным в рамках реализации Государственной программы Республики Карелия «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами», утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.11.2014 № 351-П, а также в соответствии в проектной документацией к Проекту межевания указанной территории, на указанном земельном участке планируется строительство водопровода. По проектной документации получено положительное заключение экспертизы АУ РК «Карелгосэкспертиза» от 20.04.2020. Срок реализации Проекта не установлен. Согласно заключению экспертизы трубопровод подлежит укладке на естественное основание грунта, предусмотрена засыпка над трубой траншеи песчаным грунтом с уплотнением. Соответственно, технически организовать проезд, как на это указывает истец в своем обращении от 25.04.2024, не представляется возможным. К участку истца имеется беспрепятственный доступ и проезд. Снос зеленых насаждений предполагает причинение ущерба окружающей и природной среде. С учетом указанных обстоятельств Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район» не имеет обязанности по осуществлению сноса зеленых насаждений.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, МУП «Наш город», Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела без своего участия.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании разрешение требований оставили на усмотрение суда, пояснив, что являются собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и расположенных по 

<

адрес>. Произрастающие на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> зеленые насаждения не создают для них препятствий в пользовании принадлежащими им на праве собственности земельными участками.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского поселения относится к вопросам местного значения. 

Согласно ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения (ч.1). Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды (ч.2).

В соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 41, ч. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ проект межевания территории относится к документации по планировке территории, решение о подготовке которой, по общим правилам, принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

На территории Медвежьегорского городского поселения указанные полномочия исполняет Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район» (абз. 3 ч. 2 ст. 34абз. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Частью 1 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Решением Совета Медвежьегорского городского поселения от 24.11.2022 № 259 утверждены Правила благоустройства территории Медвежьегорского городского поселения (далее: Правила).

В соответствии с ч. 19 ст. 4 Правил под зелеными насаждениями понимается лесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность на территории поселения. 

Снос, омолаживание, формовочная и санитарная обрезка зеленых насаждений регламентированы ст. 33 Правил. 

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Правил, снос зеленых насаждений разрешается в следующих случаях: - выполнение инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, линейных объектов; - обеспечение условий поэтапного освоения земельного участка, предоставленного для освоения территории в соответствии с утвержденной и согласованной градостроительной документацией; - обеспечение условий для размещения объектов строительства (реконструкции), предусмотренных утвержденной и согласованной градостроительной документацией; - обслуживание объектов инженерной инфраструктуры, наземных, надземных и подземных коммуникаций; - обеспечение доступа к объектам строительства (реконструкции), предусмотренным утвержденной и согласованной градостроительной документацией; - необходимость сноса зеленых насаждений, находящихся на земельных участках, не принадлежащих юридическим и (или) физическим лицам на праве собственности, растущих ближе 5 метров от наружных стен зданий и сооружений, вызывающих повышенное затемнение помещений; - ликвидация аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе на объектах инженерной инфраструктуры; - необходимость сноса зеленых насаждений, находящихся на земельном участке, предоставленном в аренду для целей, не связанных со строительством, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка; - необходимость улучшения качественного и видового состава зеленых насаждений на объекте благоустройства.

В силу ч. 2 ст. 33 Правил снос, омолаживающая, формовочная и санитарная обрезка зеленых насаждений допускаются только с разрешения Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район». Исключение составляют зеленые насаждения, произрастающие на земельных участках, находящихся в собственности организаций и физических лиц.

Частью 5 ст. 33 Правил предусмотрено, что разрешения на снос деревьев, произрастающих ближе 5 метров от наружных стен зданий, сооружений, вызывающих повышенное затемнение помещений, выдаются по заявлениям организаций и физических лиц.

Постановлением Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 24.03.2020 № 346 утверждены Проект планировки и Проект межевания территории под размещение инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам, выделенным под индивидуальное жилищное строительство экономического класса для многодетных семей в районе малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: Медвежьегорское городское поселение, 

<

адрес>, кадастровый квартал 

<

данные изъяты>

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 со 02.10.2020 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок № площадью 1108 +/- 12 кв.м, отнесенного к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками. На указанном земельном участке расположен принадлежащий истцу жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 107 кв.м, 2021 года завершения строительства.

25.04.2024 ФИО1 обратился в Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» с заявлением о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений для организации проезда между земельными участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> является ФИО2

Распоряжением Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 17.07.2020 № 452-р создана комиссия по обследованию зеленых насаждений и утвержден состав комиссии.

Как следует из акта обследования от 09.07.2024, комиссия по обследованию зеленых насаждений на основании заявления ФИО1 осуществила выезд в локацию 

<

...> с целью обследования на предмет возможности сноса зеленых насаждений для организации проезда между участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, установила наличие на указанной территории 10 деревьев породы «береза» диаметром 15 см, 12 см, 5 см, 10 см, 6 см, 9 см, 13 см, 11 см, 10 см, 17 см; 21 дерево породы «ольха» диаметром 8 см, 10 см, 9,5 см, 16 см, 7 см, 7 см, 9,5 см, 10 см, 5 см, 9 см, 16 см, 5 см, 5 см, 11 см, 8 см, 14 см, 5 см, 12 см, 5 см, 9 см, 9 см. Указанные деревья произрастают на общественной территории на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, которая не предназначена для организации проезда. Оснований для сноса зеленых насаждений для организации проезда не установлено.

31.07.2024 Администрацией МО «Медвежьегорский муниципальный район» ФИО1 отказано в выдаче разрешения на снос зеленых насаждений, поскольку согласно разработанному и утвержденному Проекту планировки территории земельный участок, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> предназначен для прокладки инженерных коммуникаций (водопровода и канализации), проездом не является; предусмотренные ч. 1 ст. 33 Правил благоустройства территории Медвежьегорского городского поселения основания для выдачи разрешения на снос зеленых насаждений отсутствуют.

Как следует из письма Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 08.08.2024 в адрес Прокуратуры Медвежьегорского района, в рамках рассмотрения обращения ФИО1 осуществлено комиссионное обследование территории, согласно утвержденному проекту планировки территории к участкам с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> имеется подъезд, территория между указанными земельными участками проездом не является, предназначена для прокладки инженерных коммуникаций, оснований для сноса зеленых насаждений для осуществления проезда между участками нет.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> согласно сведениям ЕГРН имеет площадь 936 кв.м, отнесен к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – общее пользование территории. Территориальная зона Ж-3. Зона застройки индивидуальными жилыми домами. 15.06.2017 на земельный участок зарегистрировано право муниципальной собственности Медвежьегорского муниципального района.

Согласно представленной суду Проектной документации на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам, выделенным под индивидуальное жилищное строительство экономического класса для многодетных семей в районе малоэтажной жилой застройки по адресу г

<

адрес>, кадастровый квартал 

<

данные изъяты> (Раздел 2. Проект полосы отвода. Подраздел 2 Наружные сети водоснабжения), по указанному земельному участку предусмотрена прокладка водопровода.

Как следует из письма МУП «Наш город» от 12.09.2024, данное предприятие является ресурсоснабжающей организацией, оказывает услуги водоснабжения и водоотведения на территории Медвежьегорского городского поселения. На земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> инженерные сети водоснабжения и водоотведения отсутствуют. Водоснабжение жилых домов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> осуществляется посредством индивидуальных артезианских скважин.

03.10.2024 ФИО1 повторно обратился в Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» с заявлением о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений между земельными участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, указав что зеленые насаждения затеняют сооружение, участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> предусмотрен для прокладки коммуникаций.

15.10.2024 комиссией по обследованию зеленых насаждений осуществлен выезд на место, установлено наличие зеленых насаждений между земельными участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, указанные зеленые насаждения (деревья) произрастают на общественной территории на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, которая предназначена для прокладки инженерных сетей водоснабжения. Оснований для сноса зеленых насаждений не установлено, не выявлено зеленых насаждений, которые бы создавали повышенное затенение помещений, нет зеленых насаждений, произрастающих ближе 5 метров от наружных стен зданий и сооружений.

Исходя из представленных суду фотоматериалов, спорные зеленые насаждения (деревья) растут вдоль забора, которым огорожен земельный участок истца, непосредственно за забором на земельном участке истца находится хозяйственная постройка, жилые помещения вблизи спорных зеленых насаждений отсутствуют.

На обращение истца от 03.10.2024 Администрацией МО «Медвежьегорский муниципальный район» 17.10.2024 дан письменный ответ об отсутствии предусмотренных Правилами благоустройства оснований для выдачи разрешения на снос зеленых насаждений.

Оценивая исследованные доказательства с учетом приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу, что отказ в выдаче истцу разрешения на снос зеленых насаждений на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, является правомерным, мотивирован результатами комиссионного обследования территории и зеленых насаждений. Установленных Правилами благоустройства Медвежьегорского городского поселения оснований для выдачи разрешения на снос зеленых насаждений не имеется. Какого-либо нарушения прав истца произрастанием на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> зеленых насаждений судом не установлено. Материалами дела подтверждается, что данный земельный участок не предназначен для проезда, произрастающие на нём деревья не являются аварийными, не растут ближе 5 метров от жилого дома истца, не затеняют имеющиеся на участке истца сооружения. Произрастание спорных деревьев вблизи границы участка истца при вышеуказанных обстоятельствах основанием к сносу зеленых насаждений не является.

Изменения в Проект планировки и Проект межевания территории не вносились, земельный участок, на котором расположены спорные зеленые насаждения, планируется под размещение инженерной инфраструктуры. То обстоятельство, что спорные зеленые насаждения произрастают на земельном участке, планируемом к прокладке водопровода, не влечет у Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» возникновение обязанности снести указанные зеленые насаждения. Осуществляя полномочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, решая вопросы местного значения, Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район» самостоятельно регулирует снос зеленых насаждений. 

Кроме того, суд учитывает, что снос зеленых насаждений предполагает причинение ущерба окружающей среде. Доводы истца о том, что спорные зеленые насаждения влекут угрозу распространения природных пожаров, суд оценивает как несостоятельные, данные доводы своего подтверждения не нашли. 

Истец заявляет требование о возложении на ответчика обязанности снести зеленые насаждения. При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения указанного требования не имеется.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение одного месяца с даты составления в окончательной форме.

Судья Л.А. Ерохова 

Решение в окончательной форме составлено 11.11.2024