У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Надршина Т.И.                                              Дело № 12-78/2024

73RS0003-01-2023-003090-15                                            

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                 16 мая 2024 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 18 декабря 2023 года (дело № 5-158/2023),

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 18.12.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ИП ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением судьи районного суда, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что по результатам проверки, проведенной 05.10.2023 сотрудниками УВМ УМВД России по Ульяновской области в отношении ИП ФИО1 составлено 2 протокола об административном правонарушении, связанные с привлечением к трудовой деятельности гражданки Республики *** М*** Г. по ч. 1 и    ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указывает, что постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13.11.2023 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ссылается на положения ст. 4.4 КоАП РФ.

Считает, что имеются основания для прекращения производства по делу на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду того, что протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 составлены по результатам одного контрольно-надзорного мероприятия – внеплановой документарной проверки, выявленные нарушения касаются привлечения к трудовой деятельности одного и того же иностранного гражданина.

Подробно позиция ИП ФИО1 изложена в жалобе. 

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на обжалование указывает, что последние сутки для обжалования постановления выпали на 01.01.2024, который является праздничным - выходным днем. Первым рабочим днем 2024 года является 09.01.2024.

Считает, что подавая жалобу в первый рабочий день, она (ФИО1) срок для обжалования не пропустила.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания. При таких обстоятельствах полагаю, что судебное заседание может быть проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока на обжалование и материалы дела в части, касающейся заявленного ходатайства, прихожу к выводу о том, что срок для обжалования подлежит восстановлению, поскольку срок для обжалования истек в праздничный день, а жалоба первый раз была подана в первый после праздничных дней рабочий день (л.д. 165, 174).

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В вину ИП ФИО1 было вменено то, что она нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что в период с 13.04.2023 по 21.09.2023 незаконно допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве помощника повара (столовая) по адресу: 

<

...> гражданку Республики ****** М*** Г., *** года рождения, не имевшую разрешения на работу, нарушив тем самым требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

За совершение этого правонарушения постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 18.12.2023 ИП         ФИО1 было назначено административное наказание по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Вместе с тем, при вынесении судьей районного суда указанного выше постановления не было учтено следующее. 

Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

По смыслу приведённых норм, за административные правонарушения, выявленные в ходе одного контрольно-надзорного мероприятия, даже в случае выявления нескольких составов административных правонарушений в действиях одного лица, следует назначать одно наказание с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведенной проверки в отношении ИП ФИО1 составлено 2 протокола об административных правонарушениях, связанных с привлечением к трудовой деятельности гражданки Республики *** М*** Г., *** года рождения, по ч. 1 и по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13.11.2023 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в том, что с момента фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности с 13.04.2023 гражданки Республики *** М*** Г., в качестве помощника повара (столовая), по адресу: 

<

...>, в течении 3-х рабочих дней до 19.04.2023 включительно не уведомила УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушила требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 185, 186). 

За совершение этого правонарушения ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности на 15 суток. 

Указанное постановление вступило в законную силу 24.11.2023.

Таким образом, учитывая, что протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 составлены по результатам одного контрольного мероприятия – внеплановой документарной проверки, выявленные нарушения касаются привлечения к трудовой деятельности одного и того же иностранного гражданина, при этом постановлением суда ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривающей более строгое наказание, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от  18 декабря 2023 года подлежит отмене в части назначения наказания в виде штрафа в сумме 125 000 рублей.

Аналогичная правовая позиция высказана в постановлении Верховного Суда РФ от 30.01.2024 № 305-ЭС23-117695. 

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 18 декабря 2023 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить в части назначения наказания в виде штрафа в сумме 125 000 рублей. 

В остальной части постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 18 декабря 2023 года оставить без изменения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                                                      Ю.М. Жаднов