Дело № 2-228/2026

УИД 19RS0004-01-2026-000129-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года с. Аскиз Республики Хакасия

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Александровой А.В.

при секретаре Хольшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию «Аскизский тепловодоэнергокомплекс» об обязании совершить определенные действия,

с участием процессуального истца – заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Хакасия ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес> Республики Хакасия (далее - Прокурор), действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному предприятию «Аскизский тепловодоэнергокомплекс» (далее – Предприятие, МКП «Аскизский ТЭК») об обязании создать нормативный эксплуатационный запас угольного топлива в объеме 950 тонн в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и обеспечении наличия неснижаемого нормативного запаса угольного топлива в объеме 170 тонн в хранилище МКП «Аскизский ТЭК», мотивируя требования тем, что прокуратурой 

<

адрес> в ходе осуществления надзора в сфере соблюдения жилищно-коммунальных прав граждан в период прохождения отопительного периода 2025-2026 гг. контролируется работа котельных, эксплуатируемых МКП «Аскизский ТЭК». МКП «Аскизский ТЭК» является ресурсоснабжающей организацией и предоставляет услуги теплоснабжения, холодного, горячего водоснабжения и водоотведения потребителям на территории муниципального образования 

<

адрес>. На территории муниципального образования 

<

адрес> имеются объекты социальной инфраструктуры – учреждения образования, здравоохранения, культуры, а также многоквартирные дома, обеспечиваемые теплоснабжением котельными МКП «Аскизский ТЭК», работающими на угольном топливе. Котельные МКП «Аскизский ТЭК» расположены в 

<

адрес> и являются источниками тепловой энергии указанных населенных пунктов в зимний период. В соответствии с приказом Государственного комитета тарифного регулирования Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-нт норматив общего запаса топлива (ОНЗТ) на котельных МКП «Аскизский ТЭК» составляет 1120 тонн, в том числе неснижаемый запас (ННЗТ) 170 тонн, а также эксплуатационный запас (НЭЗТ) 950 тонн. В январе 2026 года ответчиком допущены факты наличия твердого топлива в объеме менее чем на 7 суток, что не соответствует установленным требованиям законодательства. В то же время надлежащих мер к созданию нормативного запаса топлива предприятием в настоящее время не принято.

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунального хозяйства администрации 

<

адрес>».

В ходе рассмотрения дела процессуальный истец заместитель прокурора ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика МКП «Аскизский ТЭК», представители третьих лиц 

<

адрес> Республики Хакасия, МКУ «Управление коммунального хозяйства администрации 

<

адрес>» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения.

От директора МКП «Аскизский ТЭК» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ поступили возражения относительно заявленных требований, в которых он указал на невозможность создать нормативный запас топлива ввиду наличия задолженности со стороны администрации 

<

адрес>.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Согласно п. 17 ст. 2 Закона № 190-ФЗ надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №190-ФЗ одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с п. 201 Приказа Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» эксплуатация топливного хозяйства должна обеспечить подготовку и бесперебойную подачу топлива, хранение и обновление запасов твердого и жидкого топлива (включая резервное) с сохранением его качества при хранении. В течение отопительного периода на источнике тепловой энергии должен обеспечиваться неснижаемый нормативный запас топлива, утверждаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении.

Определение нормативов запасов топлива производится в соответствии с Порядком определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденным Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10.08.2012 № 377 (далее - Порядок определения нормативов запаса топлива). Согласно п. 2 Порядка определения нормативов запаса топлива норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ННЗТ рассчитывается один раз в три года, расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо) (п. 6 и 12 Порядка определения нормативов запаса топлива).

В соответствии с п. 17 Порядка определения нормативов запаса топлива нормативы создания запасов топлива могут формироваться: для организации в целом при возможности использования запасов топлива независимо от территориального расположения источников тепловой энергии и складов для хранения топлива; для отдельных обособленных подразделений (филиалов) по видам топлива; для обособленных подразделений (филиалов), территориально отдаленных от других подразделений организации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> в ходе осуществления надзора в сфере соблюдения жилищно-коммунальных прав граждан в период прохождения отопительного периода 2025-2026 гг. контролируется работа котельных, расположенных на территории 

<

адрес>, эксплуатируемых МКП «Аскизский ТЭК».

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования 

<

адрес> имеются объекты социальной инфраструктуры – учреждения образования, здравоохранения, культуры, а также многоквартирные дома, обеспечиваемые теплоснабжением котельными МКП «Аскизский ТЭК», работающими на угольном топливе.

Указанные объекты коммунальной инфраструктуры (котельные, теплосети) являются источниками тепловой энергии населенных пунктов 

<

адрес> в зимний период.

Постановлением администрации 

<

адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ап на территории 

<

адрес> статус единой теплоснабжающей организации присвоен МКП «Аскизский ТЭК».

В соответствии с приказом Государственного комитета тарифного регулирования Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-нт норматив общего запаса топлива (ОНЗТ) на котельных МКП «Аскизский ТЭК» составляет 1120 тонн, в том числе неснижаемый запас (ННЗТ) 170 тонн, а также эксплуатационный запас (НЭЗТ) 950 тонн.

Согласно представленным истцом сведениям о поступлении и запасах твердого топлива в муниципальном образовании 

<

адрес> в период с января 2026 года по март 2026 года ответчиком допущены факты наличия твердого топлива в объеме менее чем на 7 суток, что не соответствует установленным требованиям законодательства.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом ссылка ответчика на наличие перед ним заложенности учреждений 

<

адрес> за поставку коммунальных ресурсов не является основанием для освобождения МКП «Аскизский ТЭК», имеющего статус единой теплоснабжающей организации, от обязанности по обеспечению нормативов общего запаса топлива на котельных.

Заключение между МКУ «Управление коммунального хозяйства администрации 

<

адрес>» и ИП ФИО5 муниципальных контрактов № и № на поставку угля в котельную по адресу: 

<

адрес> в количестве 1039 т и 2297 т соответственно, также не свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ввиду того, что теплоснабжение потребителей, находящихся на территории Аскизского муниципального района обеспечено ненадлежащим образом и является ненадежным, поскольку при отсутствии запасов топлива на теплоисточниках прекратится выработка тепловой энергии, работа объектов теплоснабжения будет остановлена, что может создать угрозу для их жизни и здоровья, а также угрозу нарушения их прав на бесперебойное теплоснабжение, на основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ решение суда подлежит немедленному исполнению

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию «Аскизский тепловодоэнергокомплекс» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Аскизский тепловодоэнергокомплекс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) создать нормативный эксплуатационный запас угольного топлива в объеме 950 тонн, а также обеспечить наличие неснижаемого нормативного запаса угольного топлива в объеме 170 тонн в хранилище муниципального казенного предприятия «Аскизский тепловодоэнергокомплекс» в течение всего отопительного периода 2025-2026 годов.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий А.В. Александрова

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Александрова