Судья Карцева А.Д. Дело № 7-295/2017 

РЕШЕНИЕ

11 октября 2017 года г. Томск

Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Шефмонтаж» Османовой Марины Евгеньевны на постановление главного государственного инспектора труда в Томской области № 44-37С-2017 от 26 июня 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 04 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шефмонтаж»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда в Томской области № 44-37С-2017 от 26 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 04 августа 2017 года, общество с ограниченной ответственностью «Шефмонтаж» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник общества с ограниченной ответственностью «Шефмонтаж» Османова М.Е. обратилась с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить. В обоснование приводит доводы об отсутствии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Шефмонтаж» состава административного правонарушения, поскольку оценка специальных условий труда была проведена своевременно, факт проведения оценки 03.02.2017 подтверждается копией оценки, представленной суду первой инстанции.

В судебном заседании защитник Османова М.Е. доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что в нарушение положений ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в действиях работодателя ООО «Шефмонтаж» выявлены нарушения установленного порядка проведения специальной оценки труда.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как указано в постановлении главного государственного инспектора труда в Томской области № 44-37С-2017 от 26 июня 2017 года, ООО «Шефмонтаж» специальная оценка условий труда не проводилась.

При этом при рассмотрении дела об административном правонарушении был представлен отчет о проведении специальной оценки условий труда в ООО «Шефмонтаж» от 2 февраля 2017 года. 

Таким образом, вопреки выводам судьи, приведенным в обжалуемом решении, специальная оценка условий труда ООО «Шефмонтаж» была проведена 2 февраля 2017 года и непредоставление ее на момент проверки Государственной инспекцией труда в Томской области не может являться основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, что, по мнению судьи, рассматривающего жалобу, свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Шефмонтаж» состава административного правонарушения, в связи с чем вынесенные по делу акты подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу этого Постановление главного государственного инспектора труда в Томской области № 44-37С-2017 от 26 июня 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 04 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шефмонтаж» подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Шефмонтаж» состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление главного государственного инспектора труда в Томской области № 44-37С-2017 от 26 июня 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 04 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шефмонтаж» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Томского областного суда С.А. Воротников