Дело № 2а-4-86/2021

40RS0010-04-2021-000068-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Бетлица Калужской области 12 июля 2021 г.

Кировский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.,

при секретаре Естратовой Н.А.,

с участием помощника прокурора Куйбышевского района Калужской области Зарубецкой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском,в котором в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» просил с учетом уточненных в судебном заседании исковых требованийпризнать информацию, распространенную в сети «Интернет», по адресам:

https://2ndfl-credit.xyz/

https://ltd-spravka.ru/

https://ndfl-doki.com/kupit-spravku-2-ndfl-v-moskve/

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения суда с отметкой о вступлении его в законную силу направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Роскомнадзора по Калужской области) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, о налогах и сборах, в сфере противодействия легализации преступных доходов, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства, а именно на указанных страницах выявлен факт размещения информации о возможности приобретения справки по форме 2-НДФЛ. 

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района Калужской области Зарубецкая И.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, представив суду письменные поясненияна иск.

Заслушав объяснения прокурора,исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куйбышевского района Калужской области проведена проверкасоблюдения законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лицпо адресам:

https://2ndfl-credit.xyz/

https://ltd-spravka.ru/

https://ndfl-doki.com/kupit-spravku-2-ndfl-v-moskve/

информации о возможности приобретения справки по форме 2-НДФЛ, что подтверждается актом проверки от 28.05.2021и скриншотами со страниц сайтов.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр). 

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

То есть, кроме документов, предметом правонарушения могут быть штампы, печати, бланки.

Форма сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица» утверждена Приказом Федеральной налоговой службы от 02.10.2018 №ММВ-7-11/556@.

Справка заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета. В справе формы 2-НДФЛ отражаются общие суммы начисленного и полученного дохода, исчисленного, удержанного и перечисленного налога на доходы физических лиц по соответствующей ставке.

Налоговым кодексом Российской Федерации (ч.3 ст.230) предусмотрены выдача налоговыми агентами физическим лицам по их заявлению справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, свободный доступ к сайтам, на которых распространена информация о возможности приобретения справки формы 2-НДФЛ, не соответствует требованиям закона. Данная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретенияуказанных справок, не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их приобретения и последующего использования (напр.: предоставляет право на получение денежных средств в учреждениях кредитно-банковской сферы путем предоставления данной справки о якобы получаемых доходах, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретенных преступным путем, возможность оборота данных денежных средств в дальнейшем в преступной деятельности), что побуждает неопределенный круг лиц к совершению вышеуказанных преступлений и правонарушений.

Длязащиты гражданских прав и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп.«б» п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела, вышеуказанные доменные имена сайтов, на которых размещена названная информация, в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru/) отсутствуют.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсе по вышеуказанным электронным адресам нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180,265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресам: 

https://2ndfl-credit.xyz/

https://ltd-spravka.ru/

https://ndfl-doki.com/kupit-spravku-2-ndfl-v-moskve/

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий подписьН.А. Афанасьева

Верно.

Судья Н.А.Афанасьева